我国在殡葬执法过程中并没有完全完成火葬的目标,反而形成了法律和习俗进行双重社会控制的殡葬秩序。在这种秩序下,我国的殡葬执法面临着运动式执法、公墓危机与二次土葬三种基本困境。这三种困境主要是由我国当前殡葬立法工作严重滞后、灵魂不灭的生死观念根深蒂固以及利益格局处于失衡状态等原因造成的。在此基础上,文章提出了破解上述困境的建议。文章主要分为四个部分。第一部分是关于法律在移风易俗中的功能问题。首先以法律与习俗的关系为基本问题,对“反映论”和“改变论”两种理论观点进行了分析,最后得出法律在一定限度内可以改变习俗,能够完成移风易俗目标的结论。其次,从民族国家建设的角度出发来分析我国为何要用法律去建立殡葬秩序,即从“无序”到“有规”的过程。最后,结合当前我国殡葬改革的具体实践,指出当前我国形成了法律与习俗进行双重社会控制的殡葬秩序。第二部分主要介绍了当前我国殡葬执法工作所面临的三种基本困境:运动式执法、公墓危机和二次土葬。并且归纳出三点原因:一是殡葬立法工作严重滞后,陷入了文化选择存在悖论以及公权与私权难以平衡的两难境地;二是灵魂不灭观念根深蒂固,慎终追远的孝道观以及对亡者世界的想象这两种观念影响着人们的殡葬行为。三是利益格局处于失衡状态,主要表现为利益结构复杂化与利益冲突激烈化两种形式。第三部分则是关于我国殡葬秩序的重构及路径。就如何破解当前我国殡葬执法的基本困境,提出了四点建议。第一是采取综合立法模式,殡葬方面的立法要具有综合性、公益性、灵活性等特点。第二是加强执法队伍建设,具体为合理配置执法资源,提高执法人员素质,加强行政司法联动,规范执法人员行为。第三是大力推行生态葬,既要做到改变人们的观念,又要树立生态葬的先进典型。第四是完善殡葬服务设施,要加大资金和人力投入,规范公墓的管理与建设,加强殡仪馆建设。文章在结语部分中指出了丧葬习俗既具有积极意义的一面,也有消极的一面,因此无法全盘否定它。这就要求我们在运用法律进行移风易俗的过程中不能太过激进,也不能太过保守,而是需要采取一种渐进且温和的方式。通过这种方式,从而实现新的殡葬秩序。