乡村发展一直是世界性的重大问题。伴随着全球城市化的持续推进，无论是发达国家还是较发达的发展中国家都经历了“乡村重建”的过程。英美等先行工业化国家是在基本实现工业化、城市化的阶段，为了解决城市发展中诸如人口高度集中的问题而重视乡村发展建设。建国后，我国行政村数量多、规模小、村庄分散，农村发展中暴露出来了一系列突出问题及深层次矛盾，农业生产力落后，农村社区散乱，农村人口比重大，农民素质普遍较低。改革开放以来，得益于家庭联产承包责任制、减免农业税政策以及十六届五中全会提出社会主义新农村建设等几次大的政策创新和飞跃，农民生产经营自主权及乡村组织管理和服务幅度使提升农村生产力及竞争力成为了可能，也使撤并行政村、扩大行政村规模成为了可能。目前，全国各省市都在积极探索行政村规模调整方案，努力为“乡村重建”做出新的贡献。　　文章在乡村发展理论、公民参与理论及新公共服务理论的基础上，以丽水市莲都区行政村合并的实践探索为切入点展开研究，内容共分为五大部分。第一大部分主要分析了选题的背景、目的及意义。第二大部分分析了行政村、行政村合并等文章所涉及的核心概念及展开研究的理论基础。第三部分在分析莲都区行政村规模建制的基础上，分析了促使莲都区进行行政村合并探索的驱动因素，主要包括建设服务型地方政府的需要、促进莲都区农村经济发展的需要、建设社会主义新农村的要求等，具体介绍了莲都区的主要做法。第四部分在梳理案例的基础上，重点分析了莲都区行政村合并所取得的效应及启示。第五部分主要针对存在的问题提出了完善行政村合并的几点对策建议。