大型水库是重要的水利工程，在我国经济和社会发展的进程中，发挥了其保障和服务民生的公益性作用。我国的大型水库分别由中央、省、市、县四级政府成立事业单位进行管理，其中以县级管理的数量最多，市级管理的数量其次，中央、省级管理的数量最少。近年来，为加强水资源管理，大型水库管理单位陆续提高了机构规格，部分县属大型水库管理单位机构规格提高到副县级以上，高于县级水行政主管部门的正科级，由此引发了一系列矛盾，主要表现在行政领导、业务指导、水资源调配、涉水项目审批、上级项目申报、汛期防洪调度等多个方面。因此，化解县属大型水库管理单位和县水利局之间的矛盾，不仅是提高水灾害防御、水资源供给和水生态保护之所需，而且已成为当前水利改革发展中解决一线水利工程管理单位与水行政主管部门之间矛盾的突破口。　　本论文试图通过对临沂市莒南县陡山水库管理处与莒南县水利局之间的矛盾作为典型个案进行描述与剖析，利用府际关系、帕金森定律等理论，采用文献研究、个案研究、访谈调查、比较分析等方法，分析县属大型水库管理单位机构规格高于县级水行政主管部门而带来的各种负面影响，并分析归纳了产生矛盾的三方面原因，提出了在水利系统内部化解矛盾的思路，给出了将县属大型水库管理单位的主管部门划归县水利局、划给市水利局及由县水利局局长双肩挑三种解决矛盾的方法，为地方政府解决大型水库管理单位和县级水行政主管部门之间的矛盾提供参考建议，以便更好的加强水资源管理，为进一步增强水利支撑经济平稳发展和生态文明建设的保障能力。