财政资金公务卡管理制度研究

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我国公务卡管理制度作为深化国库集中支付制度改革的财政监督管理制度,于2007年开始实施,现已在全国范围内全面推行。对于提高财政资金使用效率,增强财政信息公开、透明度效果显著。我国公务卡管理制度主要通过改革现有的结算方式,减少公务开支中现金支取和使用,借助国库系统实现对公务卡使用过程动态监督,从而规范财政资金的使用,提升财政信息公开、透明,为打造“阳光财政”、“廉洁政府”提供制度保障。本文全面、系统的从我国公务卡管理制度的起源、发展入手,结合国外公务卡管理制度的经验基础上,运用描述性统计方法分析各地区公务卡执行情况,发现推行过程中存在的问题、剖析原因,并提出合理的、具有前瞻性的建议。首先,文章介绍了与我国公务卡管理制度相关理论,包括制度经济学、财政与国库管理理论、委托代理理论、公共选择理论,分析这些理论对我国公务卡管理制度改革的支撑作用。其次,文章在阐述我国公务卡管理制度的相关内容、特点以及原则的基础上,研究其起源与发展,运用描述性统计的方法分析我国公务卡管理制度的执行情况,发现预算单位、金融机构以及财政部门三部门在推行过程中存在的问题,并深入剖析其原因。再次,阐述了英美两国公务卡管理制度、发展历程等方面的具体内容,分析其对我国公务卡管理制度的启示及借鉴意义。最后,文章针对存在的问题,借鉴发达国家的成功经验,结合我国的基本国情,提出健全相关法规制度、提高预算编制科学性,并在此基础上提出提升预算刚性等合理的、建设性的建议,以期待对深化我国公务卡管理制度改革产生积极的推动作用。
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