本文以探索合理的邮政普遍服务提供方式为目的,采用理论分析、文献分析、比较分析的方法,对提供方式进行探索和研究。以公共物品理论为基础,结合中国普遍服务的实际,重新思考邮政普遍服务这种公共物品定义的准确性,总结出邮政普遍服务具有公益性、强制性、动态性的特点。并根据普遍服务的特点,结合中国的实际,分析出目前的邮政普遍服务提供方式所存在的问题主要有提供主体效率低下,投资渠道单一,价格行政体制不利于刺激企业提高生产率,同时由于非公有制企业提供普遍服务具有客观必然性,结合这两方面提出改革的思路,即拆分业务,引入竞争,设立独立完善的管制机构,将普遍服务行政授予制改变为特许投标竞争制。同时借鉴国外先进的普遍服务基金制度,提出在中国采用普遍服务基金制度对特许投标中中标的企业以及对高成本低收入的群体中给予一定的补贴。明确普遍服务基金的来源,并且对普遍服务基金进行科学管理以期待提高其利用效率。建立有效的公众参与机制,共同监督管理普遍服务基金的使用,使其更好的为群众服务,提高普遍服务的质量。