“村改居”模式下的土地之争

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“村改居”是我国快速推进的城市化进程中出现的一种特有现象,是我国城乡二元结构在被城市包围村落这一微观层面上的缩影。作为推进城市化进程的重要方式之一,其取得的成效是显著的。在这场由“村改居”引发的土地争夺战中,由于相关法律、法规对该进程下的土地征收补偿问题缺少具体规范,凸显了一系列亟待解决的具体问题,如:“村改居”下征地程序应当怎样进行;征地补偿款如何分配,谁来分配;村集体组织在征地过程中扮演着什么样的角色;对征地补偿中出现的纠纷,哪些可以提行政诉讼,哪些应当提民事诉讼等等。基于此,本文针对我国“村改居”过程中土地征收补偿制度所存在的各种问题,提出合理化建议,并提高大家对完善“村改居”土地征收补偿立法的迫切性的认识。文章以“村改居”所引发的土地征收补偿纠纷为切入点,明确了“村改居”模式集体土地所有权的转换,分析了“村改居”下土地征收补偿程序问题以及补偿的范围、标准等问题,并对完善“村改居”下的土地征收补偿制度提出了几点建议。本文由引言、正文、结语三部分构成。引言部分通过介绍“村改居”下土地征收补偿实践过程,简要的说明了文章的研究背景以及写作的意义和方法。第一章:介绍“村改居”下土地征收补偿制度。首先,描述了“村改居”下土地征收补偿制度产生的背景;其次,介绍了“村改居”下土地征收补偿制度的内涵和特点;最后,阐明了研究该制度的意义,并进一步明确写作的目的。第二章:指出“村改居”下土地征收补偿制度实践过程中存在的相关问题,包括:其一,集体土地所有权转化的问题;其二,征收补偿程序的问题;其三,补偿范围和标准的问题。第三章:基于前一章对问题的提出,分析了“村改居”下土地征收补偿问题的成因,涵盖了对城市化的推进因素、“村改居”模式本身的缺陷与不足以及土地征收补偿制度立法不完善等诱因的具体分析。第四章:对完善我国“村改居”过程中的土地征收补偿制度提出几点建议,指出应当借鉴国际上一些国家在土地征收补偿方面的经验和做法,结合我国“村改居”模式下土地征收补偿问题的特殊性,完善相关立法并实现体制转换,以期对该制度实践中产生的问题加以规范。
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