教育治理是新时期教育体制改革的目标，其核心在于构建政府、学校、社会的新型关系。作为教育“管办评分离”改革中一种重要的治理主体，地方政府教育评估机构应该而且能够在教育治理中发挥其应有的作用。地方政府教育评估机构功能的改造不仅是发挥现代评估功能、落实评估政策、实现评估目的及整体提高评估水平的一个有效切入点，同时也是不断适应整个教育质量保障环境变化的必备条件。　　研究发现，很多西方国家都根据自己国情的需要，建立起教育质量保障体系，成立了比较科学和完善的教育评估机构，并选择了适合本国国情的特色教育评估发展道路。如以美国教育评估机构为代表的民间评估模式，以法国教育评估机构为代表的国家控制教育评估模式，以英国教育评估机构为代表的半官方评估模式。尽管我国最近三十多年来的教育评估工作起步于一个较高“起点”，不需要重复国外半个世纪需要走的道路，但是从引进、吸收、适应，再到实践、改造、超越，需要一个不短的过程。　　地方政府教育评估机构主要发挥导向、鉴定、保障、改进、协调、研究等功能。其中，最基本的功能就是鉴定与改进功能。由于我国教育评估起步较晚，教育评估作为国外的“舶来品”，实践和理论探索都不够，还处于经验型评估向专业化评估转型过程，地方政府教育评估机构功能发挥的“实然”与“应然”之间还存在较大差异。　　因此，本研究在充分挖掘地方政府教育评估机构功能的理论基础，分析地方政府教育评估机构的主要功能、服务方式、运行管理，通过对JS省教育评估院进行深入访谈调查分析，查找地方政府教育评估机构功能实现存在的问题及原因，即“实然”与“应然”之间的差距。在此基础上，通过教育评估机构功能的国际比较与借鉴，分析国外教育评估机构功能发挥的“应然”状况和理论基础，探求我国教育评估机构在功能定位方面的“吻合度”及差距。最后，分析地方政府教育评估机构功能改造的基本原则、目标取向和模式选择，基于治理理论、教育市场化理论以及结构-功能主义理论，对地方政府教育评估机构功能改造提出相应对策。本研究认为，地方政府教育评估机构功能定位是在符合教育评估原理、符合依法治教的规律、符合教育改革发展的需求等基本原则基础上，选择符合我国国情和遵循教育发展规律的教育评估机构功能改造模式，通过准确定位、增强独立性、实现评估主体多元化、加强制度设计、创新组织形式等方式，促进地方政府教育评估机构功能有效发挥和教育评估事业的发展。