中国电信业的发展从1994年中国联通的成立到2004年中国电信业六大运营商激烈的市场竞争，十年以来中国电信业从垄断格局进入了有市场竞争的多寡头垄断格局。电信企业的经营环境发生了革命性的变化： 1.体制背景的变化：在计划经济时代，企业只是一个生产作业单位。企业只要做好年度生产计划就行，不需要做战略规划。企业的未来是由政府规划的。当计划经济体制转变为市场经济体制后，企业成了独立自主的经营单位。在市场经济条件下，企业要为自己的决策和行为负责。企业必须为自己规划未来，即做好公司的战略规划。 2.电信市场结构发生了革命性变化：随着电信产业的改革与重组，中国的通信市场将会有四家全业务运营商，多寡头垄断竞争的市场格局正在形成。在多寡头垄断竞争的条件下，运营商A公司的经营成败，不再完全取决于自己怎么想和怎么做了，也取决于运营商B、C甚至D的想法和做法。电信运营企业对竞争战略的需求越来越迫切了。 3.电信市场已从卖方市场演变为买方市场：通信市场的供给和需求关系已发生了根本的变化，客户的讨价还价能力提高了，用户变得挑剔。由于市场从卖方市场演变为买方市场，电信运营商在做发展规划和经营决策时，就不能无视市场的需求和客户的想法。传统的规划，电信运营商只考虑自己的筹资能力和建设能力就行，不必考虑市场需求和客户的想法。运营商的业绩增长，主要靠投资推动和需求驱动。但在买方主导市场的条件下，运营商的业绩增长，要靠正确的战略定位和不断提高运营效率。 4.电信业务之间的替代竞争加剧，行业的赢利水平趋于下降：电信业务种类繁多，新业务层出不穷。在四家全业务运营商的市场结构下，固定业务与移动业务之间、话音业务与数据业务之间的替代竞争，将会非常复杂和微妙。每一家运营商的业务体系都需要精心规划，业务结构需要特别的设计。这里时时是机会，处处有陷进。如果四大电信运营商的业务结构趋同、服务水平趋同，价格战就会愈演愈烈。降低价格战的有效办法，就是设计有差别的业务结构。 5.电信业务价值链的裂变：由于电信技术日新月异的发展，电信产业的业务价值链已经发生了深刻的裂变，业务与网络开始分离，一体化的电信价值链不再具有完全的竞争优势。电信业务价值链的裂变意味着，网络不再是经营的全部内容。以3G为例，3G不仅仅是个技术网络问题，3G的价值链、3G业务的市场定位、3G的商业模式等等，都是运营商必须解决好大问题。这些问题决不能仅仅从技术和网络层面考虑，也应该从宏观战略的角度来考虑和设计。不会经营业务和客户的运营商，很有可能变成一个“管道公司”。 电信运营企业生存环境的这些剧烈变化，意味着电信运营商必须认真的思考公司的未来，做好公司的战略规划。本文通过对企业战略环境的分析、战略管理体系的构建、战略措施的实施方法等方面的探讨，力求实现战略管理与运营管理的有效结合。通过内蒙古移动公司战略制定及实施的研究，对企业整体的战略体系的制定提出自己的看法，为企业未来三年的发展做有效的支撑。