老龄化背景下河南省Z离休干部休养所转型发展问题研究

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地方离休干部休养所是我国在计划经济时期,为妥善解决新老干部正常交替问题,实施干部离休制度的产物。经过多年的历史变迁,由于服务对象锐减、工作职能弱化,已站在亟需转型发展的十字路口。与此同时,我国已进入老龄化社会且老龄化速度不断加快,党中央将应对人口老龄化上升为国家战略。在离休制度面临自然终结以及国家积极应对老龄化战略部署这一背景下,地方离休干部休养所作为一直为老干部服务的工作机构,利用为老服务优势,围绕缓解人口老龄化危机进行转型发展探索,不但有利于实现自身的可持续发展,也可缓解政府应对老龄化问题的压力。该文以河南省Z离休干部休养所为研究主体,以组织生命周期理论、组织变革理论和积极老龄化理论为依据,从服务对象人员快速减少、需求结构发生变化、院区设施设备老化、后续发展活力不足等内在驱动因素以及离休制度面临自然终结、事业单位改革迫在眉睫等外在驱动因素分析了河南省Z离休干部休养所探索转型发展的必要性。结合河南省Z离休干部休养所探索转型发展实践情况,总结了河南省Z离休干部休养所探索转型发展道路上存在的问题:具体表现为转型思路不清、转型力度不大、转型意识不强以及转型难度较大等,并从上级机关、自身工作人员、服务对象以及院区多元化住户四个层面分析了产生这些问题的原因。通过借鉴各省市地方离休干部休养所转型发展探索经验,提出河南省Z离休干部休养所可利用老干部系统内部资源转型为老年党校、医养结合服务机构或老年大学、活动中心分址三种转型发展思路,同时结合国家积极老龄化战略和河南省Z离休干部休养所自身特色优势对三种转型发展思路进行可行性分析。最后,对河南省Z离休干部休养所顺利开展转型发展提出对策建议:通过强化顶层设计、紧抓改革机遇、增强转型意识、拓宽转型思路、妥善解决历史遗留问题等举措,抓住国家积极应对老龄化的战略机遇,顺利实现华丽转身。
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