我国城镇住房制度改革已经步入加快住房保障体系建设的新时期,住房公积金制度的建立和发展在促进住房建设、扩大住房需求、解决中低收入职工住房难题等方面发挥着重要作用。在黑龙江垦区住房公积金制度建立的十余年间,住房公积金制度综合体现着普遍性住房保障和政策性住房金融两大功能,推动了垦区城乡一体化发展进程,对提升垦区小城镇建设规模和职工居住水平,培育和促进垦区住房金融服务业发展、促进社会和谐具有重大意义。但由于垦区住房公积金制度建立时间较短,业务开展是在不断总结和探索中进行的,所以在住房公积金的管理和使用方面存在一些问题。如何促进垦区住房公积金制度健康、稳定、持续发展,为垦区经济建设继续注入新的动力,是值得思考的现实问题。本文采用规范分析与实证分析相结合的研究方法,通过综合运用金融学、管理学、统计学等学科的知识和研究手段,结合黑龙江垦区实际,借鉴新加坡住房保障经验,以诸多学者关于住房公积金研究的理论成果为基础,提出了促进黑龙江垦区住房公积金制度健康发展的对策和建议。论文首先阐释了住房公积金的特征,并对相关理论进行了回顾。其次,阐述了我国住房公积金制度运行的具体情况,并与新加坡中央公积金制度进行比较分析,总结新加坡住房保障制度的先进经验及其对我国的借鉴意义。在分析我国住房公积金制度发展情况的基础上,论文阐述了黑龙江垦区住房公积金管理现状,并从公积金归集、贷款及资金运营等三个方面剖析了黑龙江垦区住房公积金管理中存在的问题。存在的问题主要包括:住房公积金覆盖率低、提取管理制度和执法稽查制度不健全、个人贷款发放率比较低、贷款的业务流程管理不规范,贷款风险控制能力较弱、沉淀资金多,融资渠道狭窄等。最后,结合垦区住房公积金制度发展现状和未来发展趋势,论文针对住房公积金缴存管理、提取管理制度、信贷政策的调整和创新以及住房公积金增值渠道的拓展等方面提出了对策和建议。