职业安全风险是现代工业化和城镇化加快发展的副产物。在众多经济社会行业中，建筑业的职业安全风险一直排在前列。在中国，随着建筑业规模的日益扩大，职业安全事故频发势头始终得不到遏制，不但使建筑工人失去宝贵生命，也造成了巨大的经济损失，并成为影响社会和谐稳定的重要因素。由于建筑业职业安全问题具有强烈的外部性、内部性等市场失灵现象，仅凭市场机制难以达到有效控制和降低风险的目的。因此，政府规制作为重要的外部纠正机制应当对职业安全进行干预。中国政府高度重视建筑业职业安全规制，在规制法规标准建设、监督执法机制建设方面取得了长足进展。但是，规制绩效并不尽如人意，规制效益不高，规制行为引发的社会成本过大。面对规制失灵问题，不能简单地主张放松规制，更为明智的是去改革规制、完善规制，发展长效、持续的风险控制机制。　　政府规制是一种重要的公共管理活动，同时也逐渐发展为独立的理论体系。由于其融入了行政学、经济学、行政法学等多学科的分析方法，成为研究规制问题的有力理论工具。审视职业安全规制研究状况，可以发现对除煤矿以外具体行业的研究并不多见，对于建筑业职业安全问题的研究又很少基于规制理论开展。因此，本文试图将政府规制理论与建筑业职业安全问题有机结合，分析研究中国建筑业职业安全规制的演变过程、现状绩效和存在问题，同时力求提出系统改进规制体系的政策建议，以期为规制者和决策者提供参考。　　全文共分为六章。第一章为导论，交待研究背景、意义、方法、结构，评述国内外研究现状。第二章是建筑业职业安全规制的正当性分析。从分析建筑业的生产方式和产业特征开始，试图论证建筑业职业安全规制的经济正当性、非经济正当性和目标可达成性。第三章是中国建筑业职业安全规制的历史变迁分析。运用大量实证材料，归纳规制的演进历程，分析建筑业职业安全规制变迁的主体、变迁的路径及特征，总结规制变迁的正负动力因素，认为中国建筑业职业安全规制的变迁反应了中国政府由全能型向规制性的转变。第四章是中国建筑业职业安全规制的现状及绩效分析。利用规制者、规制工具、规制执行等三个子系，概括和描述现行规制体系。在对事故资料进行统计整理的基础上，分析现行规制体系的绩效情况，认为当前绩效喜忧参半，不容乐观。第五章是中国建筑业职业安全规制问题分析。通过构建合适的分析框架，分析中国建筑安全规制的失灵表现和成因。通过分析得出，现行规制体系在规制相关者、规制过程和规制环境等方面有亟待解决的问题。第六章是中国建筑业职业安全规制改革对策分析。明确改革的总体思路和原则，提出系统改进中国建筑业职业安全规制的整体方案，包括重构规制相关者、改良规制过程、优化规制环境等。　　本文重点采取以下分析方法:一是制度分析方法。应用制度变迁理论，考察中国建筑业职业安全规制变迁的路径、动力等，以期找出影响规制绩效的因素，并从制度创新角度提出改革建议。二是统计和案例分析方法。通过梳理和统计分析事故数据，考察具体事故案例，佐证和引出相关观点。三是系统分析方法。视建筑业职业安全规制为一项系统工程，对规制的主体、客体、工具、过程、外部环境等进行综合分析。四是归纳和演绎方法。通过对大量实践资料的分析，梳理出一般性规律。同时，也根据一般原理或经验，提出在中国语境下的具体路径。　　从总体上看，本文借助政府规制理论分析建筑业职业安全问题，使用了大量的较新的规制材料，提出系统改进规制体系的政策方案，具有较强的理论意义和现实应用价值。此外，本文发展的分析具体行业职业安全规制的路径，以及“规制相关者—过程—环境”的分析框架，有助于推动其他具体行业规制问题的研究。