产业政策是绝大多数市场经济国家普遍采用的一种公共政策。然而,产业政策是否有效,却是经济学界长期争论的问题。经济全球化背景下,有必要对产业政策及其有效性进行重新审视和思考,这对于我国制定和实施合理的产业政策,促进产业健康发展具有重要意义。本论文主要运用企业能力理论对产业政策的有效性问题进行了理论和实证分析。本论文认为,企业能力的构建是产业结构升级、产业结构优化、产业竞争力提升和实现其他产业政策目标的微观基础。传统的产业政策建立在新古典经济学的理论假设前提下,把企业看作成具有同质性的黑箱,因此,产业政策的设计和实施主要局限于挑选赢家、关注规模经济、产业集中度等市场结构层面。显然忽视了对微观企业及其能力的考察,因此,产业政策的目标难以实现,产业政策的有效性大打折扣。本论文认为,增强产业政策的有效性必须基于企业能力理论对传统产业政策进行重构,建立起以能力为导向的产业政策。基于企业能力构建的产业政策才有可能是有效的。同时,本文认为,产业政策的有效性是十分有限的。产业政策提供的仅仅是一个外部环境而已,并不意味着产业一定会成功,产业成功还受到其他因素,甚至偶然性的影响,并非都是产业政策作用的结果。本论文还以国内外具体产业政策的实施为例进行了相关实证研究,进一步揭示和验证了什么样的产业政策容易起到有效作用,什么样的产业政策容易导致无效。并提出了未来产业政策发展的一些对策和建议。