从过去的的土地制度改革,到如今的农村土地抵押贷款政策,我国一直都是致力于发展农村生产力,解放农村土地权利,实现农村农业现代化,借助金融支持激活农村经济,改善农村金融服务,缩小城乡收入差距。农村土地问题一直是重要的社会问题,同时农地也是农民拥有的重要资产。因此开展农村土地抵押贷款试点的试点工作,能解决农村地区农户的融资问题,土地的流转问题,抵押物的拓展问题。随着2016年人民银行“两权”抵押贷款试点办法、《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》的政策出台,以及商业银行针对抵押贷款风险控制能力逐渐成熟,多数地区已经具备了看展农村土地经营权抵押贷款的条件。本文选取的湖北省武穴市就是2016年农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导工作的59个试点县(市、区)行政区域之一,在试点工作初期,本文通过针对未来武穴市农村土地抵押发展可能面临的政策制度和金融体制问题进行分析,探讨了武穴市农村需要开展土地抵押所面临的政策环境,需求、供给状况,以及风险和管理措施,并且借鉴了目前开展土地抵押贷款工作较为成功的案例进行比较和借鉴,试图探索出适合于武穴市的土地抵押贷款方案,并对其进行优化,同时对方案的保障实施和工作开展过程中可能面临的问题提出建议和解决办法。本论文首先通过绪论包括研究背景、研究意义、国内外文献综述和研究思路及研究方法,为后续论文研究提供理论支持;然后结合我国土地抵押发展状况包括土地制度的变迁和农村土地抵押发展现状,为武穴市开展土地抵押贷款论证了其必要性;接着通过对当下土地经营权抵押贷款的主要模式的分析比较,总结出各模式的优势与不足,为后文方案研究探索奠定基础。然后本论文第四章从未来趋势、政策环境、武穴市地理概况和产业特点、武穴市土地抵押贷款需求和供给几个部分对武穴市土地抵押贷款的环境进行分析,其中在农户贷款需求意愿部分通过问卷调查、数据收集,和Eviews软件的logistic回归模型的实证分析,定量研究了影响农户抵押意愿的显著性因素,最终得出结论,虽然武穴市有开展土地抵押贷款的条件,但是还存在供需不匹配的情况。然后结合以上对现存模式的讨论,从中总结出适合武穴市开展土地抵押贷款方案研究的模板,并在此基础上探讨出以龙头公司、合作社和农户为主体的股份公司法人来进行农村土地经营权抵押贷款的方案,并细化了该方案的主体、操作流程和风险控制措施。最后一部分则是重在完善和保障武穴市开展土地经营权抵押贷款的实施,从基础设施建设包括农村土地流转市场服务体系和农村土地抵押登记制度,农地抵押价值评估、政府保障基金和银行贷款保险制度,共同探讨并提出相应的建议和意见;力求建立起一套完整的城乡统一的土地市场,为武穴市提供完善的抵押贷款方案研究。