在综合构建和谐社会法制化的基础上,2009年2月全国人大常委会通过了《中华人民共和国刑法修正案(七)》(以下称修正案(七)),新增了领导、组织传销活动罪。该罪是指组织、领导实施传销行为的组织,情节严重的行为。组织、领导传销罪的主体是一般主体,凡是达到法定刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人均能构成本罪。在犯罪主体上,组织、领导传销活动罪只能由组织、领导传销活动的人员构成,一般参加者乃至积极参加者均不能构成本罪。单位犯罪不构成本罪。在本罪条文中,关于“组织、领导”的具体含义以及“情节严重”的实际量刑标准并未具体阐述。情节严重同时具有包容性和开放性的特点。这就将“情节严重”的犯罪行为只限定了一小部分违法行为,这就造成在具体的司法实践中,法官在判定案件情节时,同时在判断是否“情节严重”,或者行为是否具备应受刑罚惩罚的违法性。过度的自由裁量权容易导致模糊执法。笔者认为,应将犯罪行为具体化,文中就“组织、领导”的含义,即负责管理的范围、在营销网络中的层级、涉案的金额等几个方面进行了综合考量,从而确定具体的执行标准。同时,文中针对与组织、领导传销活动罪相类似的经济类、诈骗类犯罪进行了对比研究。重点区分了组织、领导传销活动罪与非法经营罪的界限。《刑法修正案(七)》新增加了组织、领导传销活动罪,将非法传销活动进行了法律规制,使得对非法传销的打击有了法律保障。虽然出台了《修正案(七)》,也有力地打击了组织、领导非法传销活动的行为,但规定中对于追诉标准不明确、对犯罪主体的刑法规制范围不够等等的问题还是没有得到解决。针对这些不足之处,本文提出完善建议。