船舶油污损害赔偿基金法律制度构建研究

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中国作为主要的发展中国家,经济发展速度举世瞩目,其对能源的需求和消耗也与日俱增。目前,我国已成为仅次于美国的世界第二大石油进口国和消费国。2009年,我国的原油进口量首次突破了2亿吨,其中有近九成的进口石油是通过海船运输的。随着我国经济的快速发展,在沿海及与海相通的可航水域,船舶碰撞或搁浅所引起的污染事故频频发生。随着中国石油进口量的快速上升及海上石油运输量和港口石油吞吐量的迅猛增长,由承载船舶带来的油污损害威胁也日渐加剧。为此,在我国内地既没有加入任何基金公约也没有油污损害赔偿的相关立法的背景下,一旦发生船舶油污事故,油污受害人的索赔要求将很难得到满足。因此建立既合乎石油货主和承运人利益又能对油污受害人进行充分赔偿的“油污损害赔偿基金”变得十分必要和迫切。本文主要通过相关的国际公约和2010年3月1日起开始施行的《防治船舶污染海洋环境管理条例》,介绍和分析国际上主要的基金立法模式及探讨我国设立油污损害赔偿基金可以借鉴或采取的模式。本文除引言和结语外的主体部分包括四章。第一章介绍了国内外有关船舶油污损害赔偿的立法概况,包括:国际公约、国内立法和行业协议。第二章主要通过对未加入基金公约会面临的风险及目前加入基金公约的弊端进行分析,阐述了我国建立国内油污基金的必要性。第三章主要通过对国际上采用的几种主要的油污基金模式进行比较、分析,进而探讨我国油污赔偿基金可以借鉴的模式。第四章主要是关于我国油污赔偿基金法律制度的构建,参照国际公约及英美法有关油污基金的规定,笔者对我国建立的油污基金制度需要解决的关键问题,如基金的运行模式、基金的来源、基金的免责事由和赔偿范围等提出了一些意见和建议。希冀本文能给我国油污赔偿基金制度的构建提供一些有益的参考。
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