中小企业在我国社会经济发展中具有重要的地位。改革开放以来,我国中小企业迅速成长,成为推动经济社会发展和构建社会主义和谐社会的重要力量。当前,中小企业是我国经济结构的重要组成部分,是新的经济增长点,是最活跃的生产力,更是我国社会稳定的基础。中小企业的发展为我国经济持续增长和社会稳定繁荣做出了重大贡献。截至2006底,我国中小企业和个体工商户已超过4000万户,占企业总数的99.6％,所生产产品和服务的产值占GDP的59％,上缴税金占总额的48.2％,销售额占社会销售总额的68％。中小企业提供了75％以上的城镇就业岗位,是城镇劳动力的最主要工作场所,并吸收了大量农村劳动力就业,为解决就业问题和保证社会稳定起到了重要的作用。　　虽然我国的中小企业从改革开放以来得到了长足的发展,然而,由于融资问题长期得不到良好的解决,中小企业的发展受到了极大的制约,也影响了地方经济,乃至我国经济社会的发展。可以说,融资困境是制约中小企业发展的核心问题,因为资金是中小企业生存发展的关键。由于自身资金实力的限制,企业往往寻求外界的资金支持。当前我国中小企业的融资方式,主要包括商业银行贷款,资本市场融资,政策性银行融资和民间融资等几种主要的形式。商业银行贷款是当前中小企业融资的首选,然而,由于中小企业自身的实力弱,信用水平较低,同时,商业银行追求自身经营利润的最大化,加上我国国有商业银行长期以来扶持大型国有企业的传统,因此,当前商业银行对中小企业的信贷规模与中小企业的发展规模和资金需要都远远不能匹配。资本市场融资可以大大提高企业的品牌知名度,还可以改善企业的经营管理水平,逐渐为很多中小企业所青睐,然而,当前我国资本市场门槛较高,严格的上市标准让大多数中小企业望而却步,另外,资本市场和风险投资的股权投资模式和对高风险高收益企业的偏好,与我国绝大多数中小企业的喜好无法匹配,所以也不能成为支持我国中小企业融资的主要方式。政策性银行以国家开发银行为代表,在中小企业融资方面进行了有效的探索,取得了一定的成绩,然而,由于国家开发银行的模式强烈依赖政府的支持,而强有力的自上而下的政府支持政策性银行模式难以推广,因此也具有相当的局限性。民间融资在我国历史长,规模大,方式灵活,得到了中小企业的欢迎,然而由于其不正规性和管理的不规范性,往往蕴藏着较大的风险,不能成为中小企业日常经营发展的长久选择。　　通过对我国当前中小企业融资的四种主要模式的分析,可以看出,我国的中小企业融资困境是由于缺乏政府主导的完善的融资体系所造成的。各种机构自行其事,坚持固有的存在巨大缺陷的融资模式,最终制约了中小企业的融资需求和发展需要。为了解决中小企业的融资困境,我们应该首先发挥政府在中小企业融资中的核心作用,通过制订促进中小企业发展和融资的法律体系,构建促进中小企业融资的政府制度安排支持中小企业发展和融资;在间接融资方面,建立信用担保体系是当前解决间接融资困境的重中之重,应该大力发展中小企业信用体系,完善中小企业担保机构,为间接融资提供润滑和保障,另外,逐步加强政策性金融在中小企业融资中的作用,并扩大与中小企业融资相配套的中小金融机构规模,作为政策性银行贷款发放的代理银行和委托银行,降低机构设置成本,融合当前巨额的民间非正规金融资金,从而构建完整的中小企业间接融资体系。在直接融资方面,建立多元化的投资主体和成熟的多层次资本市场,推动中小企业改善治理结构,透明公司运营,进入资本市场进行融资。　　根据解决我国中小企业融资困境的对策,建立具有中国特色的、以政府为主导的中小企业融资体系是当前的必然选择。通过设立或改设中小企业投资局,作为管理中小企业发展和融资的核心机构,可以实现政府对中小企业的主导作用。中小企业投资局具有三大特点:自上而下的多层政府机构,集间接融资与直接融资支持为一体,社会功能与经济功能并重,从而从根本上解决了当前中小企业融资缺乏主导的局面。通过在中小企业投资局下设立中小企业投资公司和中小企业担保公司,建立中小企业—担保公司—银行的间接融资体系和中小企业—投资公司—资本市场的直接融资体系,可以克服当前多种方式各自发展,缺乏主导的混乱局面,根本解决中小企业融资瓶颈,推动中小企业全面发展。