产业政策冲击下财政支出对产业结构优化的影响研究

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产业发展一直是党和国家重点关注的内容,党的十九大报告指出,要“坚定不移贯彻新发展理念,坚决端正发展观念、转变发展方式,发展质量和效益不断提升。支持传统产业优化升级,加快发展现代服务业”。尤其是2020年至今新冠疫情的阶段性爆发,更是对经济发展带来不可估计的后果。如何在政策的配合下,运用财政手段,优化我国的产业结构,是目前需要考虑的问题。本文在已有研究基础上,选取我国30个省份2010-2019年数据,以财政支出指标为核心解释变量,以产业政策为冲击解释变量,以产业结构优化为被解释变量,并选取了控制变量,运用固定效应模型和双重差分模型研究我国财政支出与产业结构优化之间的关系。通过实证分析发现:第一,人均财政支出与财政支出占GDP比重的提高能显著促进我国产业结构优化水平,且对东部地区的产业结构优化效果最好,对西部地区产业结构优化影响效果相对最小。财政自给率和财政分权对各区域产业结构优化影响显著为负。第二,仅考虑产业政策,其对东部地区和中部地区在1%的显著性水平上有正效应,说明政策提出后对产业结构产生的影响效果较好。对西部地区的正影响效果不显著,说明我国“一刀切”制定产业政策可能对政策预期效果起到相反作用。第三,当在财政支出中考虑政策效果后,发现财政支出对产业结构优化的作用效果比未考虑之前要好,但此时产业政策效果影响不显著,即政策对产业结构优化只是起到辅助性作用,主要还是依赖于财政支出对其的正向影响效果。但整体来看,在产业政策的冲击下,财政支出对中西部区域产业结构优化的正影响明显增加,负作用也基本减弱,说明政策辅助作用效果较好。通过对财政支出与产业结构优化之间关系的实证分析,本文提出以下相关建议:第一,要适度调控区域间财政支出规模,与产业结构发展相适应。要充分发挥政府职能,并更好的发挥市场的资源配置作用。第二,要合理分配中央与地方财力,提高资金使用效率。要明确各级政府的财政职能,克服财政体制障碍,促进我国产业结构的优化升级。第三,要制定不同区域间产业政策,发展各区域优势产业。要综合考虑各地区经济发展水平、人文环境、自然资源等因素,权衡制定产业政策,充分发挥地区优势,让地区资源发挥最大价值。第四,要加强财政政策与产业政策的协同发展。财政政策与产业政策结合起来,发挥政策效果,更好的促进我国产业结构优化。
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