城市社区作为社会的基本组成单元,己成为国家治理现代化的重要构成要素,它不仅能有效缓和社会矛盾,还能强化社会管理。居民作为社区主体,通过积极参与社区治理能够更直接地表达自身诉求、畅通沟通协调,从而弥补政府公共服务短缺的不足,减轻政府压力。因此,研究城市社区治理中如何深化居民参与以及如何提升居民参与能力的问题,对助推城市社区和社会治理整体水平具有重要的作用。本文以广元市利州区为例,探索经济欠发达地区居民在参与城市社区治理方面存在的问题及原因,在利州区14个常住人口2000户以下社区、28个常住人口2000户—4000户社区、12个常住人口4000户以上社区等三类社区中各选取3个社区为调查研究对象,最终确定陈家壕社区等9个社区为调查研究对象。共计发放900份问卷,收回有效问卷共757份,对问卷调查反馈的数据进行归纳整理,总结出调查对象在参与城市社区治理过程中具有如下短板:一是居民参与意识薄弱,二是居民参与主体年龄结构失衡,三是居民参与深度和广度不够,四是居民参与组织化程度不足,五是居民制度化参与途径不畅。通过对相关数据深度分析,总结存在上述问题的原因为:第一,在居民层面,居民内生动力不足,社区信任危机与归属感缺失,公民精神缺失;第二,在社区层面,社区过度行政化,自治属性弱化,职能错位;第三,在政府层面,居民参与社区治理的制度性平台缺失,社区治理主体关系不清晰。针对相关问题,结合当下推进国家治理体系和治理能力现代化有关决策部署,提出了推动社区居民参与社区治理的对策建议:一是让社区居民真正做社区的主人。注重情感培育为居民参与社区治理提供价值认同,着力强化居民参与能力,注重培养公民精神;二是让社区成为联系群众、服务群众的综合平台。为社区进一步减负增效,大力培育发展社区社会组织,创新多元化治理平台畅通居民参与社区治理的渠道,大力培养社区专职工作者;三是让地方政府成为社区治理发展的坚强保障。着力重塑社区治理权力体系,明确政府施政权限,加大政府购买社会组织服务力度。