随着信息化在国民经济社会发展中起着越来越重要的作用,政府部门率先垂范,加大了电子政务的推进力度,电子政务对政府实现职能转变的作用日益显著。各地方相继开展对电子政务项目规范管理的研究和实践。以杭州市为例,2003年以来建立了政府投资信息化建设项目的全过程管理。在项目监督的环节中,项目主管部门、财政部门、审计部门、纪检部门都从各自的职能出发,提出了一些管理措施,但始终缺少一套具有科学理论依据的、覆盖全面的评价指标体系,在监督领域出现了越位和缺位并存的现象。　　 本文认为,杭州市电子政务项目管理已基本实现制度化、程序化,下一步应在提高科学化水平上进行研究和探索。因此,根据公共行政的基本理论,通过对国家电子政务框架和国家信息化发展战略的分析,结合杭州实际,提出了一套有利于实现电子政务战略目标的科学的项目绩效评价指标,既可作为对项目建设成败的检验体系,更重要的是作为一套引导电子政务项目科学建设的指导体系。　　 在具体的研究方法上,引入了被《哈佛商业评论》誉为“75年来最伟大的管理工具”的平衡计分卡方法,从战略实施的高度,围绕政府职能要求,通过系统分析,确定电子政务项目的平衡记分卡财务、顾客、内部业务流程、员工学习与成长四个维度的指标框架,并对四个维度的指标建立战略导向的相互关联。通过二轮专家调查和加权统计,确定了电子政务项目绩效评价预评价和后评价指标,并说明了绩效评价的具体计算方法。最后,通过杭州市2个电子政务项目的实证检验,评价等级与实际情况相符,证明提出的评价指标具有实用价值。　　 本研究的特色是吸纳了国内外研究中对于电子政务关键元素的共识,融合到指标体系的构建中。找到了一个适合绩效评价的科学工具,即平衡计分卡,使研究有了坚实的理论基础。本研究以公共行政功能的实现为出发点,根据公共行政功能与电子政务战略的一致性,充分利用平衡计分卡的战略导向功能,统筹短期目标与长远战略,指标体系与电子政务战略相结合,设计了一套以公共管理理论和实际需求为导向的绩效评价指标。提出的指标体系力求全面,并与电子政务发展战略紧密关联,和电子政务项目的内涵与结构相符合,反映电子政务项目绩效的主要特征。同时,为了提高研究的应用价值,对预评价和后评价指标统一设定,按需抓取。预评价指标的提出,为电子政务项目立项提供了量化的参考依据。