湖北省市级财政环境保护支出效率研究

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如今,随着经济发展进入新常态,环境保护也进入到新的阶段。作为公共物品,环境保护具有显著的外部效应,由此地方政府应该作为环境保护主要的供应者。最近几年,随着湖北省工业化的增速和经济的快速发展以及产业结构转型升级,原来的粗放式经济发展带来的一系列的环境问题。随着资源的浪费和生态环境的破坏,湖北省的人们呼吁建设“美丽湖北”。然而,随着环境形式的日趋严峻,同时政府环境保护的资金占财政支出和GDP的比重又较低,因此财政环保支出效率就尤为关键。这不仅决定着环境保护的效果,也体现着政府的环境治理水平高低。最近几年,湖北省的环保资金支出规模在逐渐扩大。但对于湖北省来说,这种扩大并没有让湖北省的环境状况得到明显的改善。因此可以推出,湖北省的财政环保支出效率没有达到理想的水平。因此,本文在正确评估湖北省财政环保支出效率后有针对性的提出建议,高效的改善湖北省的环境治理问题。本文在外部性理论、公共财政理论和财政支出效率理论的基础上,先仔细分析湖北省及各地级市当前的环境保护支出现状。接着再依据2011到2017年湖北省的12个地级市面板数据,使用DEA模型分别测算了湖北省各地级市政府财政环保支出静态效率和动态效率,并把静态效率和动态效率结果利用GIS技术进一步分析。结果表明:湖北省财政环保支出效率总体水平较低,地级市之间差异较为明显,大部分城市处于规模报酬递减阶段。七年间湖北省环境财政支出效率总体上呈现下降的状态,技术进步的降低是相关地级市财政环保支出效率降低的原因。接着运用受限因变量的Tobit回归进行影响因素分析。结果表明:人口密度和受教育水平以及对外开放水平对财政环保支出效率产生影响,而人均GDP和产业结构没有通过显著性检验。最后,根据财政环境财政效率及影响因素的实证分析结果,在提高湖北省各地级市财政环保支出效率的目的下,针对实证分析研究暴露出的问题,提出针对性的政策建议。
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