随着我国“十二五规划”的制定和实施,我们越来越多地注意到县级财政困难使得县级政府在指导地方经济上难以发挥大的作为。县级财政作为我国财政体系最基层的部分,一旦陷入困境必然会引起广泛的经济效应、社会效应和政治效应。目前学术界研究总结,县级财政困难主要表现为财政负债高,财政风险高,财政收入偏低,财政空转现象和“空壳”化严重。因此,加强县级政府的财政能力建设成为我国能否顺利完成“十二五规划”,缩小城乡差距,实现县域经济的蓬勃发展的关键所在。国内外对地方财政体系建设有一定研究,近年来,如何进行我国县级财政能力建设也被国内学者广为探讨。而县级财政能力建设这一全国性的问题,因为我国区域经济不协调也表现出不同的特性。因此,本文旨在通过我国中、东、西部各省份具有代表性的县的财政状况进行比较和实证分析,来探究我国各地区县级财政能力建设不足的成因并提出相应对策。文章分成五个部分：第一部分是绪论。简要介绍论文的选题背景和研究意义,界定本文的研究方法和篇章结构。第二部分是财政能力建设的理论综述。第三部分是我国县级财政能力影响因素实证分析。第四部分是我国十大富裕县财政能力对比分析及成因研究。第五部分是我国县级政府财政能力建设的建议。