中小企业融资困难，一直是个老问题。但担保公司根据自身的实力和信誉，承担其多倍资本的担保能力，为中小企业解决融资困难问题。20世纪90年代，中国政府开始大力发展担保行业。2014年末，全国担保公司数量已超过1.6万多家，担保机构的总资本额达1.15万亿元，新增为中小企业贷款担保额1.4万亿，中国的担保行业有了长足的发展和进步。
　　但是，受经济增长下行的影响，一大批中小企业陷入经营困境，客观上增加了担保公司的代偿风险，担保行业处于发展的低潮。有些融资性担保机构因违规经营导致资金链断裂，暴露出融资性担保机构自身经营管理不规范，内部控制机制欠缺等问题，影响了行业的整体形象和声誉。
　　本文以中投保公司为案例，先运用图表、对比及文献分析法，对中国担保行业发展现状做了比较详细的阐述，总结出中国担保机构的特点以及内部控制方面出现的问题。再运用财务指标分析法包括盈利能力分析、偿债能力分析和发展能力分析，同时针对公司进行担保业务指标分析，从而能全面了解公司的基本状况。然后运用层次分析法和模糊综合评价法，具体来说，第一部分结合《内部控制-整体框架》、《企业内部控制基本规范》及配套指引完成内部控制指标体系的设计，第二部分运用模糊评价模型得出中投保公司内部控制评价分值。最后通过对中投保公司内部控制进行分析，总结出该公司内部控制方面的经验，为中国担保行业内部控制提供实践性指导。
　　论文分为六章，各章节安排如下。第一章是导论。导论介绍本文的研究背景、研究意义、研究框架、研究方法及创新之处，同时评述国内外关于担保和内控的相关文献。第二章是中国担保行业发展状况分析。该章节介绍担保业务分类，担保行业发展状况，担保行业内部控制状况，进而总结出中国担保行业出现的问题。
　　第三章是中投保基本状况分析。该章节从三方面对中投保公司进行分析。首先，对公司简要介绍包括公司发展历程、管理制度和组织结构等;其次，对中投保公司进行财务指标分析包括盈利能力分析、偿债能力分析和发展能力分析;最后，针对性地对公司进行担保业务指标分析。第四章是中投保内部控制评价分析。该章节从两方面对中投保公司内部控制进行分析。首先，利用层次分析法结合《内部控制-整体框架》和国内相关理论完成对中投保公司内控指标体系的设计;其次，利用模糊综合评价法对中投保公司做定性到定量的分析;最后，可以得出关于中投保内部控制状况的相关结论。第五章是内部控制建议。针对前文的分析，对中投保公司内部控制突出的地方予以总结，薄弱的地方提出建议。第六章是结论。总结文章的结论，提出本篇文章的不足之处及未来进一步的研究方向。
　　论文通过案例分析得出的研究结论有四方面:第一，基于《内部控制-整体框架》(IC)并结合《企业内部控制基本规范》，国内相关理论研究，构建了担保公司内部控制评价指标体系，包括5项一级指标、14项二级指标和47项三级指标。第二，基于层次分析法(AHP)，专家学者群体判断方法及一致性检验确定了公司内部控制评价指标体系的权重。第三，基于多层模糊综合评价法（AHP和FCE相结合），综合评价了中国投资担保有限公司的内部控制水平，实现了内部控制评价从定性分析到定量研究的转变，从而解决了在模糊环境下多层次、多因素、不宜精确等问题，也避免了单独使用AHP方法所导致的主观因素的影响。第四，在对中投保公司内部控制评价定性与定量分析之后，得出中投保内部控制属于“较强”等级，并且总结了中投保公司关于内部控制的经验和方法，为其他中小担保机构提出了一套规范且实践性强内部控制制度。
　　本文的创新之处有三方面:第一，本文的研究方法为案例分析法，希望能通过对中投保公司内部控制分析，总结出该公司内部控制方面的经验，为中国担保行业内部控制提供实践性指导。第二，国内对担保公司的研究主要集中在风险的识别上，从定性角度提出对担保公司的全面风险管理，而没有真正基于数据从内部控制的角度对担保公司进行定量研究，本文结合了国内外内部控制制度的最新研究成果对中投保公司分析。第三，对中投保内部控制分析上采用多层模糊分析法，而且在指标的选取上结合了担保公司的实际业务活动。