行政执法过程中的权利与权力平衡,除了行政机关与行政相对人的权利义务总体平等,还包括行政机关与行政相对人自身的权利义务平衡。在执法过程中,执法机关与行政相对人的权利义务经常出现失衡,行政机关往往只强调相对人的义务,而忽略其权利,尤其是程序性权利。行政机关的执法权力也是有限度的,防止权力滥用,需要公民权利的制约。权利与权力的平衡,不是表面的量的平衡,而应追求实质的平衡,并且保证公民权利真正的落实。行政机关要以相对人的权利为前提,保护相对人的合法权利,执法机关的权力行使要遵从法律,受到相对人权利的制约,努力避免因权利与权力不对等而造成的对执法权力的滥用。因此,要达到行政权利与权力的平衡,一方面要对执法权力制约,一方面要加大对行政相对人权利的保护。随着政府职能的转变,强调依法行政,我国的行政执法工作逐步走向法治化,规范化,但在现今的行政执法中仍存在一些顽疾。其中最突出的是对行政执法程序规定不足。由于缺少来自相对人的权利制衡,执法恣意性,行政权力压制行政相对人,侵害行政相对人权利的现象层出不穷。对行政执法权力的制约,主要通过程序制约和权利制约。以程序制约行政执法权是最有效的方式,在我国的实践中,重实体,轻程序的思想一直存在。因此,对以程序控制权力的重视不够。无论是以权力制约行政执法权,还是以行政相对人或相关人的权利制约行政执法权,都离不开程序要求。在行政执法过程中,程序的价值非常重要,它也是规范行政执法权的重要工具。此外,限制行政执法权力并不是最终目的,而应该在规制执法权力的同时,提高行政效率。运用行政执法中权力与权利平衡的理论,以及借鉴其他国家和地区的经验,针对我国行政执法中的执法程序,执法方式,执法监督以及行政处罚权与行政强制权的分配问题,提出了一些相应的对策。