当前世界经济发展仍然存在很大的不确定性，实体经济的发展更是举步维艰，2012年，大多企业都是处在亏损的边缘，很多企业由于自身规模不足以持续抗击困难的经济形势而破产。外在市场环境给予企业的利润空间逐步缩减，企业要想在残酷的市场中生存下去，就必须在成本管理上挖掘潜力，降低企业耗费，加强成本核算与控制，充分利用企业现有资源来换取利润。　　 在企业现实生产中，几乎都存在一定的闲置生产能力，资产管理能力不足、客户资源不稳定或者企业从战略角度考虑产生的产能暂时过剩，这都会产生资源闲置。闲置生产能力的过多过少对企业都是不利的，过多，导致资源的浪费，降低企业资产收益率;过少，则可能导致企业生产能力不足，失去市场，增加企业的机会成本，所以企业必须在两者之间寻求平衡，充分利用企业闲置资源，根据市场需求配置资源，实现企业利润的最大化。　　 如何衡量企业的闲置生产能力？如何对其进行合理有效的控制？传统的成本计算方法和传统的作业成本法均未对此作出明确的核算和控制，而是将企业发生的全部成本完全分配到产品成本中。2004年，卡普兰·史蒂文·安德森提出时间驱动作业成本法，该方法对传统作业成本法进行了完善，在这种核算方法下，企业可以实现企业闲置资源成本的核算，即它解决了如何衡量的问题，但是它未能实现对闲置资源成本的事前和事中控制，如何实现这个目的，这是本文研究的内容。　　 本文首先介绍选题背景，介绍了成本核算与控制方面的理论发展历程，在对传统成本核算方法进行对比分析的基础上，指出存在的问题和缺陷，制定时间驱动标准作业成本法的企业闲置资源成本核算和控制的模型，从而解决对企业闲置资源生产成本的事前和事中控制问题，创立更具操作性和完善性的企业闲置资源成本控制和管理体系。