本文以协调发展与生态保护之间的矛盾、维护区域生态安全与可持续发展为背景，超越单纯强调“生态保护”的思维，在划定“生态保护底线”的基础上，综合权衡资源环境、经济和社会的关系，合理确定各区域的主导功能，对协调区域的“开发”与“保护”具有重要的战略指导意义。　　 本文以大理市为对象，在分析了1990～2006年3个时期城镇空间扩展动态变化及其规律的基础上，进一步分析了未来城市发展的自然生态因素及城市发展战略，运用GIS空间分析技术，进行城镇用地扩展的建设适宜性、生态敏感性、生态服务功能重要性和经济发展水平分区。依据各生态单元的特征，将研究区划分为“禁止开发”、“限制开发”、“优化开发”和“重点开发”四类区域，明确了生态约束下城市空间扩展的方向和发展策略。主要结论如下：　　 1、大理市城镇用地扩展速度处于较快的状态，其中，下关镇、大理镇和风仪镇扩展最为显著。以下关为中心，3个城区向外蔓延，呈连片趋势。1990～2006年间，大理市城镇用地扩展主要侵占的土地利用类型是农业用地。　　 2、大理市域范围内生态敏感性区域众多，生态服务功能重要性等级较高，分布面积较大。土地开发建设的适宜性用地主要分布在洱海平坝区域，但该区生态敏感性较高，生态服务功能重要，对城镇用地的扩展产生较大的限制作用。　　 3、大理市大部分国土面积属于禁止开发区和限制开发区，优化和重点开发区所占比重较小，可供开发利用的土地资源稀缺，人地矛盾极为突出。其中，重点开发区主要包括已建成的城市区域及周边发展优势较大的区域；优化开发区存在一定的限制性因素，需采取一定的工程措施进行优化开发，控制开发规模和开发强度；限制开发区也应以生态保护为主，以土地和资源的可持续利用为原则，适度发展地方资源性产业；禁止开发区以自然保护区为主体，不能用于城镇用地建设。