政府非税收入是政府为了满足社会准公共需要,参与国民收入分配和再分配的一种形式。政府非税收入作为我国财政收入的有机组成部分,是各级政府除税收以外最重要的财政收入来源,尤其是在地方财政中占居举足轻重的地位。改革开放以来,我国政府进行了不断放权让利的财政体制改革,由于政府事权的扩大、制度设计不合理、地方政府部门的本位利益驱动、资金缺乏有效的管理监督等多方面的原因,各级政府在财政收支上的矛盾日益加大,迫使政府通过征收非税收入来解决财政困难,非税收入的规模日益膨胀,严重影响了国民经济的健康发展。按照建立健全公共财政管理体制的要求,改革现行非税收入管理体制,进一步规范非税收入管理,对于理顺政府收入分配秩序,增强政府宏观调控能力以及进一步推动行政审批制度改革,进一步提高政府依法行政、依法理财的水平,具有十分重要的意义。对于如何规范政府非税收入管理问题,学术界已有不少相关的研究。本文从公共财政理论分析入手,阐述了政府非税收入的概念、特征和非税收入存在的理论依据,在此基础上对我国非税收入管理历史和现状进行分析,并选取国外具有代表性的国家作进一步比较分析,最终提出有效加强政府非税收入管理的政策建议。对政策建议的提出则按照由近及远、由内到外,由具体到规范的逻辑顺序展开,在具体改革措施里主要探讨的财政系统内的当前迫切需要解决的的改革措施,在保障措施里则主要在更广泛的经济社会背景下探讨解决问题的办法。