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随着社会经济的快速发展,在城乡一体化建设过程中,城乡之间、区域之间的社会经济联系不断加强,要素流动速度不断加快,这客观上要求城乡建设用地配置与要素流动相匹配,与产业发展和人口转移相同步,达到土地、资本、劳动、技术、管理等生产要素的优化配置。研究城乡建设用地系统要素的分布、流动及匹配关系对统筹城乡要素合理配置,促进区域协调发展具有重要意义。 本文从统筹城乡和要素流动相关理论出发,综合使用区位熵、洛伦茨曲线、基尼系数、柯布-道格拉斯生产函数等方法,从城乡建设用地、城乡从业人口和城乡固定资产投资等方面描述城乡建设用地系统要素分布现状,分析区域之间和城乡之间城乡建设用地系统要素的流动过程,划分要素流动过程类型区,刻画城乡建设用地系统各要素数量与效率匹配关系。本文主要研究结论如下: (1)全国城乡建设用地系统要素分布总体上呈现出东多西少、东密西疏、城乡差异大的基本格局。在要素分布区域差异上,东部沿海地区相对密度远高于其他地区。要素总规模主要集中在黄淮海平原和东部沿海地区,排前9位的省份要素总量之和占全国比重超过50%,要素总规模排后7位的省份要素总量之和占全国比重不足5%,主要是海南、宁夏、青海、西藏等省份。全国城镇工矿用地系统要素在东多西少的基础上整体分布偏北,全国农村建设用地系统要素在东多西少的基础格局上相对于全国城镇工矿用地系统要素分布偏南。城乡差异上,城镇工矿用地系统空间相对密度差距大于农村建设用地系统要素,城乡建设用地与城乡从业人口比例为33∶67与28∶72,呈现城镇少、农村多格局,固定资产投资比例为85∶15,呈现为城镇多、农村少。 (2)城乡建设用地的流动总体上呈现从中部往东部沿海地区和西部地区流动的趋势,流往东部幅度大于流往西部幅度。城镇工矿用地从北部和中部地区流向东部和西部地区,向东部流动的幅度大于流向西部幅度,参与省份多,流动幅度大。农村建设用地从中部向南北两个方向流动,流动幅度小,且大幅度流动省份少。进而依据城乡建设用地系统中城乡建设用地、城乡从业人口、城乡固定资产投资的流动方向以及流动程度的不同,划分全国城乡建设用地系统要素分区。基本无流动区包括:新疆、甘肃、青海、西藏、云南、贵州和广西。土地流入区包括:北京、天津、上海、山东、重庆、浙江、福建、江西和广东。土地流出区包括:内蒙古、吉林、辽宁、山西、陕西、河南、安徽、四川和湖南。要素同向流动区包括:江苏、宁夏、黑龙江、河北和湖北。 (3)城乡建设用地系统要素数量匹配程度是城镇优于城乡,城乡优于农村;建设用地与从业人口匹配程度总体优于建设用地与固定资产投资匹配程度。研究期内,建设用地与固定资产投资的数量匹配程度明显上升,建设用地与人口数量匹配程度总体稳定,略有下降,全国固定资产投资有均衡趋势,固定资产投资从经济发展较快地区向经济发展较慢地区发生了转移。 各分区内城乡建设用地系统要素高度匹配。基本无流动区与土地流出区的城乡从业人口与城乡建设用地的匹配程度高于城乡固定资产投资与城乡建设用地的匹配程度,土地流入区和要素同向流动区的城乡从业人口与城乡建设用地的匹配程度低于城乡固定资产投资与城乡建设用地的匹配程度。各分区的城乡从业人口与城乡建设用地的匹配程度在研究期内保持稳定,土地流入区的城乡固定资产投资与城乡建设用地匹配程度增加,固定资产投资出现均衡趋势;土地流出区城乡固定资产投资与城乡建设用地匹配程度减小,固定资产投资出现集聚趋势。 (4)通过城乡建设用地系统要素弹性系数估计值分析要素的效率匹配情况。全国城乡固定资产投资的集聚对于经济总量的贡献大于城乡建设用地规模的扩张和城乡从业人口的集中,但其贡献程度在降低。城乡建设用地弹性系数估计值下降至出现负值,扩大城乡建设用地的规模无助于经济总量的增长,可能会对经济总量的增长产生负面影响。全国城镇工矿用地系统中城镇工矿用地规模扩大对经济总量增长贡献最小,城镇从业人口集聚的贡献次之,城镇固定资产投资最大。城镇工矿用地系统要素弹性系数变化范围大,城镇工矿用地规模扩大对经济总量增长贡献最小,而城镇从业人口集聚的贡献从小于城镇固定资产投资到大于城镇固定资产投资。 基本无流动区适当的增加城乡建设用地、城乡从业人口,大量的增加投资有助于经济总量的增长。土地流入区不适合大量城乡建设用地继续流入,应通过对现有大量流入土地的充分高效利用和提高从业人口劳动技能水平来促进经济的健康增长。土地流出区需要调整城乡建设用地系统要素的投入比例,避免单要素增长造成的经济增长的不稳定性。要素同向流动区城乡建设用地弹性系数明显高于其他三个分区,其中要素全流入区域城乡建设用地利用效率已经达到较高水平,继续增加高利用效率的建设用地有助于经济总量的增长,要素全流出区域,城乡建设用地流出之后利用效率提高,即可为经济总量增长做出正向贡献。