殡葬改革中的村民守法实践研究——以西南地区Y县为例

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我国殡葬改革已进行了六十多年,然而不同地区的改革进展并不一致。在西南地区Y省L市Y县的改革过程中,政府的具体做法并不像网络中报道的那样毫无人文关怀,而是在吸取其他地区经验教训的基础上依法进行改革。大多数村民的殡葬行为已按照殡葬管理法规、规章的具体规定做出了改变,但并非所有村民都能从内心认同殡葬改革。在殡葬管理法规、规章的实施过程中,村民的具体行为可以分为三种不同类型,即拒绝守法、被动守法和主动守法。拒绝守法体现为违反法规与规避法规,原因在于传统观念难以改变以及村民对改革“非常态化”的期待;被动守法体现为村民在政府补贴政策以及自身身份影响下的行动,原因在于个体在法规威慑下的利益衡量以及同侪压力的影响;主动守法则体现为对火化政策以及骨灰埋葬规定的认同与遵守,原因在于个体对法规正当性的内心认同、法规对非正式社会控制效力的弱化以及少数民族习俗与法规的契合。为了提高基层殡葬管理法规的实效,更好地完成殡葬改革工作,应当从四个方面入手,促进村民从拒绝守法、被动守法向主动守法所转变。一是探索法规与习俗的适配状态;二是落实法规宣传并建立改革长效机制;三是注重基层执法者的培养;四是保障资金供给及配套措施建设。西南地区Y县村民在殡葬改革领域守法的地方实践,能够为守法社会的建设提供个案经验。从法律受众的角度出发,通过其不同的守法实践,去发掘其行动遵循着怎样的逻辑,有利于发现守法社会形成的机理与路径。
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