环境保护税对企业绿色技术创新的影响研究——基于黄河流域九省区的实证

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在粗放式的经济发展模式之下,我国环境状况逐渐恶化。人们在满足自身物质需求之后,开始寻求更好的生存环境,追求更加美好的、高质量的生活。中国政府在2018年开始施行环境保护税制度,实现排污费向环境保护税的转换。企业的绿色技术创新可以有效改变企业生产技术,减少企业对环境的破坏,改变环境状况,促进经济的发展以及经济发展模式的改变,而环境保护税的征收对企业绿色技术创新有明显影响。我们认识到,解决环境问题可以从环境保护税对企业绿色技术创新的影响入手。而环境保护税对企业绿色技术创新并不单单是促进或抑制关系,一方面环境保护税的征收会在企业成本、企业生产意愿、企业资金等方面抑制企业绿色技术创新;另一方面,环境保护税的征收可以提高企业生产效率、抵消成本投入、更快占领市场等方面促进企业绿色技术创新。因此,对于环境保护税对企业绿色技术创新的影响需要辩证的看待。黄河流域具有重要生态意义,2019年9月在河南郑州召开了黄河流域生态保护和高质量发展座谈会,黄河流域生态保护和高质量发展上升成为重大国家战略。并在2021年10月,中共中央、国务院正式印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》,在山东召开的深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上,习近平总书记强调,“十四五”是推动黄河流域生态保护和高质量发展的关键时期。环境保护税对黄河流域企业的绿色技术创新又会产生何种影响?本文以外部性理论、庇古税理论、成本理论与波特假说为理论基础,在梳理了国内外相关成果后,搜集2016-2021年黄河流域九省区(甘肃、青海、四川、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东)A股上市公司专利数据以及财务数据,以2018年环境保护税正式生效为政策冲击时点,为第一重差分;环境保护税实施标准作为第二重差分,企业的行业污染程度作为第三重差分,分析环境保护税对企业的绿色技术创新的影响。并且进一步分类讨论国有企业与非国有企业的表现,企业规模大小是否会影响绿色技术创新。最终得出的主要结论有:环境保护税的实施会对黄河流域上市企业的绿色技术创新产生抑制作用;且相较于绿色实用新型专利申请数量,对技术含量更高的绿色发明专利抑制作用更大;企业产权异质性中,环境保护税对国有企业的抑制作用更强,对非国有企业的抑制性较弱;在企业规模大小异质性中,显著的抑制了规模较大的企业的绿色技术创新,对小规模企业的抑制性不太显著。最后,为更好的促进企业绿色技术创新提出政策建议,包括提高环境保护税的征税范围与税率、完善优惠减免政策与税收制度安排并加大媒体宣传。本文研究结论不仅依靠科学的研究方法揭示了环境保护税在黄河流域对企业绿色技术创新的作用,丰富了相关领域研究成果,也在政策上为在环境保护税上的推进与完善,激发企业绿色技术创新提供一定的参考。
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