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加强广州城市管理,构建和谐社会必须以良好的社会治安环境为基础,打击犯罪活动是建立良好社会治安环境的重要途经。警察部门作为国家开展治安管理的专门机构,需要根据犯罪活动的发展变化,运用现代管理理念和方法,建立与之相应的打击犯罪警务工作模式,以实现高效的治安管理,这就是本文的关注点。本文研究的意义在于,尝试提出解决当前广州现阶段犯罪问题的对策建议,旨在对珠三角经济社会环境相似地区开展治安管理工作有借鉴意义。
根据国内学者对社会治安问题的有关研究成果,涉及当前突出犯罪问题的研究领域包括:广州当前治安现状的评估,当前突出的犯罪类型分析,街面警务制度安排,执法角度,公平性,政府责任等方面,这些学者的研究为本文进一步研究提供了良好的研究基础;比如通过社会管理学、城市管理学的视角来分析现阶段某些犯罪突出的原因,运用内生增长理论提高治安管理工作效能,建立以警情为基础的决策和监督机制实现准确预警和监控等等,对于本文的研究有所启发。
本文以广州现阶段犯罪活动中的大量实际数据及案例为研究基础,主要采用公共政策分析的有关方法,包括比较研究,实证分析,案例分析等。本文的创新点在于信息化的利用,充分挖掘广州市公安局如实立案监管信息系统的海量数据,综合运用图表、数据统计等工具,用数据说话,使论据可信有力。
本文首先论述了广州现阶段犯罪问题的概况及其主要特征,通过对比研究,从纵向和横向的维度,比较了广州现阶段犯罪问题与其他城市的异同点;其次,从社会管理学、城市管理学等角度,分析了广州现阶段犯罪问题形成的原因,通过引用大量的案件数据描述了相关状况;然后根据公共政策理论,从犯罪问题的性质、政策层次、行为者等角度,并结合典型案例,从多个视角进行了分析;再次,针对目前针对广州现阶段犯罪所进行的警务政策调整,阐述了政策调整的主要内容,并对政策调整的客观和主观效果进行了评估;最后,本文对完善广州现阶段犯罪活动的治理问题进行尝试性的政策建议,提出应当积极借鉴当代公共管理学说的理念和方法,形成一种问题引导和追求实效的管理模式,以最小成本投入获得最好的打击效果,实现管理过程与结果的并重。在具体警务工作模式的构建上,要面向实战应用,构建以“动态预警、动态指挥、动态布警、动态联动”的“四动”为主线的工作模式,并辅之以牢固的社会保障机制,增强打击犯罪工作的主动性和实效性。
本文的研究结论表明,广州警察机关针对现阶段犯罪所进行的政策调整,顺应了公共政策和管理科学的规律和要求,取得了初步成效,如果继续进行渐进的发展、完善,可以较好地解决现阶段广州犯罪问题。