随着经济的不断发展以及科技的进步,各种交通运输方式也更加的发达,尤其是航空运输,进步更是迅速。伴随空中飞行量愈加密集,民用航空运输飞行对空域资源的需求量也越来越多。但是,近年来飞机延误的现象越来越多,其真正原因是不断增长的空中交通流量需求和有限的空域资源之间的矛盾日益突出。因此,为了满足公众出行准点率的需求,必须要对当前形势和现象进行深入的研究分析,找到出现这种情况的原因,如何通过分析使空域得到最大程度的利用,从容量到效率最后到整体配置的优化,这都是本文需要进行深刻思考和解决的。空域资源作为公共资源的一种,是航空运输的载体,具有经济价值和公共服务的功能。然而,历史沿革和组织架构下的民航,地位一直处于军航之下,导致现在民航在空域中没有一席之地。到目前为止,国内的状况还是持续在军民航不统一,两者各自为政的状态,在这种管理体制下,民航可以使用的空域资源严重不足,甚至不到全国总资源的20%,并且军民航协调管理部门之间出现的管理缝隙,无法让空域资源得到充分的利用。面对日益突出的空域资源紧缺,我国的空中交通管理机制迫切需要得到改革。本文通过分析航班延误的现象,对其进行深入的分析,找到根本原因并进行深入探索,然后对空域管理体系进行分析归纳,找到问题及原因,结合中国空域自身的条件及特点,从公共经济和公共管理的角度出发,应用新公共管理理论、无缝隙政府理论和政府管制理论,对空域资源的历史沿革方面、管理部门的管理缝隙角度和利益协调方面深入分析矛盾自身深层次的原因,进而分析我国空域划分管理现状以及需要值得改进的环节,同时对比分析国外空域规划管理的经验启示,发现我国在空域资源管理方面的不足。另外,本文还在吸取国外发达国家的经验的基础上,结合自身的实际情况,对空域资源管理管理体系做出相应的调整,以期不断优化资源配置,使得资源得到充分利用:即明确空域属于公共资源,具有公共服务的属性基础上,调整军民航协调机制的构想,详细阐述实施的方法,就如何优化空域管理,提高空域使用效能,提出了改进的建议。通过改变当前的空域管理体系,使之更加优化科学,资源共享才能有效解决空域紧张这一难题,从而提高公共资源的利用效率。