跨国婚姻作为两国民间友好往来的形式之一,在促进两国人文、经济等方面起到了一定的积极作用。学术界上认为真正意义上的跨国婚姻是以封建社会时期为分割线,这一时期的跨国婚姻带有明显的、浓厚的政治色彩,其目的为了巩固自身政治地位而进行的政治联姻。近年来,芒市的跨国婚姻数量一直呈上升趋势,通过到德宏州公安局治安支队了解到的情况,2018年芒市跨国婚姻登记总数为5361人,2019年为5361人,2020年为5451人（1）,缅籍人员与中国公民通婚,虽然这在一定程度上缓解了芒市地区男性结婚难的问题,但由跨国婚姻问题以及所引发的一系列非传统安全问题,如走私、贩毒、宗教渗透、疾病传播等对我国的边疆安全一直构成重大威胁;另一方面,芒市作为多民族聚居的城市,其跨国婚姻的主体以少数民族为主,且芒市的一些少数民族与缅甸少数民族同根同源、一脉相承,如傣族、景颇族、德昂族等,现在虽分属不同的国家,但在文化认同感、民族认同感保持着高度的一致性,这样复杂的民族关系加剧了地方政府治理的难度。因此,打造多元共治的协同治理体系来解决相关问题迫在眉睫。本文采用文献研究法、数量分析法以及调研访谈法,通过对芒市进行实地调研,结合所查询到的学术文献以及地方史料进行相应的分析,就如何完善以地方政府治理为主体的多元治理体系构建,有效解决芒市跨国婚姻问题提供一些切实可行的建议。首先,芒市跨国婚姻具有非法性突出、民族成分复杂、隐蔽性强的特点,因此地方政府在治理过程中具有很大的困难性和挑战性;其次,芒市“全能型”政府突出,“一揽子工程”明显,没有充分调动社会组织和公民个人的积极性,弱化、边缘化了二者在治理过程中的主体作用,由于地方政府人力资源、物力资源、财政资源有限,这就容易造成治理范围上有盲区、治理程度上不够深入的问题;再次,《治安管理处罚法》不适应对当前跨国婚姻所引发的问题治理条文解读,这就造成了治理上的模糊性;最后,纵向上政府部门领导体系建构不完善、治理程序复杂,垂直领导力不强,横向上政府部门间的联动机制不完善、权责模糊不清,政府工作人员专业技能不强、治理能力不高。本文着重论述芒市跨国婚姻存在的问题、地方政府治理存在的局限性以及就相应的问题提出治理对策。针对芒市跨国婚姻所存在的问题,本文将利用治理理论和政府协同治理理论对芒市跨国婚姻问题治理提出相应的治理对策,包括构建完善的治理模式,以政府为主导、社会组织、公民为辅的三方共治的多元治理模式;针对跨国婚姻引起的问题,完善相关的制度、制定相关的政策,以法规制度的形式明确治理依据;芒市跨国婚姻多发生于偏远山区,因此要做到简政放权,把权力下放到基层,大力推进村级基层自治,发挥村级基层自治在强边兴边、边境维稳的作用。