新型城镇化背景下苏州被撤并镇差异化发展路径研究

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当前,我国新型城镇化已进入全面补短板、扬优势的发展阶段。苏州被撤并镇正是苏州发展的短板所在,存在着如经济发展滞后、城乡差异显著、镇容镇貌极差等问题,严重影响到苏州率先现代化目标的实现。因此本文研究在新型城镇化的补短板、扬优势的需求下,苏州67个被撤并镇该如何发展。本文首先对苏州被撤并镇的现状进行初步探索,发现苏州被撤并镇在人居环境、经济发展和特色挖掘方面存在着明显差异,已经分化为三种类型——居住服务型被撤并镇、工业配套型被撤并镇、特色保护型被撤并镇,且总体上存在着发展质量参差不齐、服务功能弱化、经济发展萎靡、文化特色缺失等问题。为更加针对性化解被撤并镇问题、补齐苏州新型城镇化短板,本文基于新型城镇化内涵,构建了以人居环境指标、经济发展指标、特色挖掘指标为三大准则层的指标体系,用层次分析法和变异系数法对三类被撤并镇发展质量的内部差异进行了定量评估,发现三类被撤并镇在发展水平上各自存在发展较好的“高质量型”和发展较差的“补短板型”的差异分化,具体表现在居住服务型被撤并镇存在配套设施完善程度分化明显、生活品质差距明显、人文素质短板突出、产业支撑力度不足、缺乏长效管理机制等发展特征;特色保护型被撤并镇存在历史文化资源挖掘程度分化明显、生态环境建设差异大、旅游开发程度弱、尚未形成产业化等发展特征;工业配套型被撤并镇存在经济发展水平差距大、创新投入不足、产业亟待升级、配套服务不足、生活便捷度低等发展特征。最后,基于评估的结果,对不同类型被撤并镇未来发展路径提出了以下建议:居住服务型被撤并镇应鼓励社会投资来补齐设施短板,打造城镇品质来提升人文素质,构建长效机制并实施动态治理,加强产业支撑来吸引人口回流;特色保护型被撤并镇加强特色挖掘来完善旅游设施配套,加强水体污染治理来维护生态环境,多产业融合以促进旅游提档升级,打造蓝绿景观来丰富慢行系统;工业配套型被撤并镇数字赋能工业以促进产业升级,盘活低效用地来提高土地利用率,促进产业服务设施配套来助力产业发展,加强污染治理来严格生态管理。
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