大企业税收专业化管理研究——以南昌市地税局直属分局为个案

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大企业是国家税收收入的主要来源,在我国经济和社会生活中占据着十分重要的地位。自2008年国家税务总局设立大企业税收管理司以来,中国正式开启了现代化税收管理改革的新征程,开始了探索大企业税收管理的专业化之路。为此,国家税务总局将大企业税收专业化管理定位为寻找中国税收征管现代化改革的重要突破口。然而,国内大企业税收专业化管理也面临着诸多挑战:税务部门与企业之间的信息不对称;企业总部所在地与成员所在地税务机关之间信息不对称;国税与地税间的信息不沟通等。此外,税收收入归属体制障碍、执法尺度掌握难度大、税务局单兵式的层级管理等现实问题阻碍了大企业税收专业化管理的健康发展,也影响了税收管理的现代化进程。  因此,研究大企业税收专业化管理具有重要的现实意义。首先,可以明确大企业税收专业化管理的基本思路;其次,由于税收工作的实践需要,可以完善和丰富税收理论;最后,可以响应党中央提出的创新和加强社会管理理念的号召,进一步完善税收法治环境建设。  本文参考借鉴国内发达省市和国外发达国家大企业税收专业化管理经验,总结南昌市地税局直属分局大企业税收专业化管理的经验得失,以专业化管理理论、风险管理理论和税收遵从理论为基础,认为做好大企业税收专业化管理需要围绕税收业务需求,理清大企业税收专业化管理思路,调整税务机关征管体制,并科学合理划分大企业类型及管理职能,组建符合南昌实际情况的大企业税收管理机构。通过实现税企互信,做好税企涉税信息共享工作,实施税务风险排查降低大企业涉税风险,提高企业自身风险防控能力。为大企业提供专业化纳税服务,实施高效纳税评估,提高其税收遵从。需要开展税收人才培养,组建专业化人才团队,并注重现代化手段运用,从而提高大企业税收专业化管理水平。
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