公立医院医疗改革一直是我国医疗服务体系改革的重点。在取消药品加成和耗材加成的医疗改革政策背景下,在医疗卫生市场不断开放的环境下,公立医院的运营和发展面临着严峻的挑战。全面预算管理作为先进的、行之有效的企业经营管理手段,被引入公立医院的管理必将带来积极作用。预算编制作为全面预算管理的首要环节,是整个预算管理的基础,为后续的预算执行和控制、预算调整、预算分析和考核提供依据。研究公立医院预算编制过程中存在的问题并提出相应的改进建议有着重要的意义。本文以市属三甲公立医院G医院为例,通过对其预算编制的分析,发现公立医院存在预算编制松弛、预算编制缺乏基层业务科室参与、预算编制内容笼统粗放以及预算编制方法单一等问题,而这些问题产生的主要原因是医院对预算编制不重视,预算编制人员专业水平不足和预算编制缺乏制度规范。针对上述问题和产生原因,本文重点探讨了合理的改进建议,认为公立医院在预算编制过程中应引入业务量指标并采用多种预算编制方法提高预算编制的质量、优化预算编制的“二上二下”编制流程、提高预算编制人员的专业素质、完善预算编制的内部制度建设、以及引进预算信息系统,加强预算编制的信息化建设。