企业分立特殊税务处理比较研究——中美立法中的要件探析与借鉴

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2009年我国财政部及国家税务总局联合公布了《关于企业重组的业务企业所得税处理的若干问题通知》(财税[2009]59号文),明确了对企业分立的税务处理方法。其中对适用特殊税务处理的企业分立情形所需要件进行了列明,不过对具体要件的适用标准暂无进一步详述,导致了法律在现实适用中的困难。鉴于该规定在设计上大量的借鉴了美国免税分立的制度立法经验,本文意图通过比较法研究的方式为解决上述难题提供智力支持。  本文首先从本国立法出发,分析企业分立在我国法律下的意义,进一步阐述自2000年以来我国就企业分立的所得税处理的立法沿革,引出现今税制下对企业分立的企业所得税的处理方案。进而,就现时的方案进行分析,指出其不足与问题。紧接的第二部分将着重介绍美国在企业重组中税务立法的背景以及企业重组相关所得税制度的整体架构,并通过与我国进行比较来逐渐理解在不同体制下两国的立法取向。而作为重点讨论的部分,本文将引述美国立法经验讨论企业分立的特殊税务处理时候所适用的三项主要要件即:合理商业目的、维持实质性经营以及反避税规则中应当考虑的立法因素,以及所应解决的税政问题。在文章的最后,将通过整合现行税制的比较结果以及美国立法的经验为我国在企业分立、企业重组的范畴内的税制提供立法细化的初步建议。
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