地方政府绩效评估中的问题与对策研究

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随着绩效管理理念的提出,政府绩效评估的理论研究和实践探索在西方发达国家开始兴起,之后得益于新公共管理运动的推动,在20世纪80年代呈现出蓬勃发展的趋势。政府绩效评估对于提高行政效率、节约行政成本起着极其重要的作用。我国在20世纪90年代借鉴西方国家相关改革经验,将政府绩效的概念和政府绩效管理经验介绍到国内,其中,政府绩效评估是政府绩效管理的关键环节。受到绩效管理运动的影响,我国学术界进行了大量的有关政府绩效评估理论的研究,我国许多地方政府相继进行了绩效评估的实践探索,从而积累了一定的理论成果和实践经验。但是,我国地方政府绩效评估工作在经历了十余年的快速发展以后,最近有陷入评估困境的趋势。因此,本文的目的就是要发现问题、分析问题,并从实际出发找到解决问题的对策。本文由此入手,运用文献研究法、实证研究法、比较研究法等社会研究方法,首先,对政府绩效评估的基本涵义和相关概念进行了界定,总结出其功能和特点,并简要阐述了政府绩效评估的理论基础;其次,以石家庄市裕华区为例,重点分析了石家庄市裕华区政府绩效评估中存在的四个主要问题,并对其成因进行了探析;再次,对美、英两国以及我国甘肃模式、厦门思明区模式的政府绩效评估的实践作了简要介绍,并归纳出对石家庄市裕华区政府的启示;最后,从六个方面提出了科学推进地方政府绩效评估的对策性建议。
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