S市公务接待服务外包研究

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公务接待是为完成上下级之间、平行机关之间的公务活动而进行的接待,在我国政务性工作中具有十分重要的地位。在中央“八项规定”实施和公车改革以来,公务接待改革取得了显著的成果,“三公”经费逐年下降、公务接待及公务用车逐步规范化等,但在改革后S市在公务接待方面还存在着许多问题,表现为接待工作力量薄弱、接待服务水平偏低和经费使用效益不高,主要是由于接待基地权属尚未清晰、接待人员活力未被激发、接待工作体制机制不畅、接待市场化动力不强、预算工作亟待完善的原因造成。在公务接待中引入服务外包,可优化使用政府资源,减少相应成本的支出,有利于弥补政府内部人员的技能短板、克服政府内部人员年龄老化、知识结构落后的问题,有利于政府获得最新的服务技能和相关技术,改进服务质量,提升服务效果。本文以S市公务接待为研究对象,分析研究接待流程及其优化路径,在符合中央八项规定等有关规定的前提下,借助国内外政府公共服务外包的经验,探索在公共接待中的各个环节或内容,采用多种外包模式,进一步优化公务接待资源,降低公务接待成本,优化接待人员队伍,提高公务接待质量。通过对S市公务接待实践的分析,探讨S市公务接待外包的可行性、公务接待外包模式及预期实施效果,为国内公务接待的进一步改革提供思路。本文从政策环境支持等角度论证了接待服务外包已具备现实基础,可通过精简机构、人事代理、劳动派遣等方式对接待人员进行外包;公务接待中的接待基地、车辆等资源,可通过引资改制、市场租赁等方式进行外包。实施服务外包可有效地解决现行公务接待中存在的问题,但是也面临着产生寻租空间等风险,需要采取有效措施加以防范。
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