我国是世界上最大的钢铁生产国和消费国,钢铁工业是国民经济的重要支柱,也是高耗能、高污染、高排放大户,因此,钢铁行业是实施节能减排的重点领域。钢铁公司面临产品转型升级和绿色清洁生产的双重压力。如何协调钢铁生产与能源资源环境间的矛盾,是未来钢铁行业转型升级的关键。客观准确地评价钢铁公司的能源效率,对于提高钢铁行业能源效率水平、加快推进钢铁行业承担社会责任具有重要意义。本文采用了含非期望产出的超效率——方向距离函数模型,测度24家钢铁行业上市公司2012-2018年间的能源效率,并从区域、公司规模和公司年龄角度分析了能源效率产生差异的原因。在此基础上,本文构建了面板Tobit数据模型,将企业按照所有制进行分组,从公司规模、地区能源资源禀赋、技术人员所占员工比例、员工受教育程度、董事会成员学历以及研发支出等因素出发,对能源效率的影响进行定量分析。研究发现,2012-2018年间能源效率值随时间变化呈先降后升的正U型趋势,2016年行业平均能源效率值最低。此外,东部地区能源效率值高于中部、西部和东北地区;成立时间长的公司能源效率值相对较低。公司规模对国有和民营钢铁公司能源效率都有负向显著影响,此外,技术水平、员工受教育程度董事会成员学历对国有企业有正向促进作用,地区能源资源禀赋、研发投入对国有企业能源效率无显著影响;对民营企业有正向显著影响的因素包括员工受教育程度、研发投入、技术水平和董事会学历水平,地区能源资源禀赋对民营企业能源效率无显著影响。在理论和实证分析的基础上,本文提出了一些有针对性的政策建议:深化优势重组,提高产业集中度;加强技术改造,助力企业高效生产;重视人才培养,推动企业持续发展;优化产业布局,促进区域协调发展。