内部控制自古有之，直到20世纪才被当作系统管理思想和体系被提出，并且得到了飞速发展。内部控制管理体系的优越性体现在:它超越了传统的会计审计视角，从系统控制的角度提出了一整套企业管理思想和政策体系，成为了公司治理结构的重要组成部分，不仅保证了会计资料真实完整，而且防止并及时发现纠正错误及舞弊行为。1992年9月，美国颁布的COSO内部控制框架，标志着内部控制体系已日趋成熟。该框架的实施即保证了企业经营管理质量，又提高了企业经营绩效。　　2004年美国COSO委员会又颁布了《企业风险管理——整合框架》，西方管理界又将风险管理的理念和思想引入了内部控制，成为了内部控制发展史上的新的里程碑。将风险管理理念引入到内部控制体系，不仅从风险管理角度增加了资产的安全性;而且增强了及时更正和补救错误的管理行为。国外以风险管理为核心的内部控制体系研究及应用已较为成熟，我国关于这一层次的研究及应用还处于起步阶段。　　本文经过系统梳理内部控制理论发展史，总结内部控制要素的不断扩展，继而引入风险管理的新理念，着重说明以风险管理为核心的内部控制体系的意义和作用，结合西方风险管理的经典要素，结合中国国情和企业管理的实际。拟制定中国以风险管理为核心的内部控制体系(包括指标体系)以此对中国的企业管理进行政策建议。　　在我国，电力行业是支柱产业，又多是国企，试行以风险管理为核心的内部控制体系己势在必行，电力上市公司数据较为完整，所以本文选择电力上市公司作为样本进行中外比较研究，运用自己提出的指标体系进行实证分析，经过实证分析证明以风险管理为核心的内部控制体系与企业绩效成正相关关系。结论为:中国电力上市公司如采用以风险管理为核心的内部控制体系，可以完善企业治理结构，提高管理水平，增加企业绩效。　　本文结构如下:第一章引言;第二章文献综述;第三章内部控制发展历程;第四章国外关于以风险管理为核心的内部控制理论研究;第五章国内外电力企业风险管理比较研究;第六章构建以风险管理为核心的内部控制体系;第七章以风险管理为核心的内部控制体系与企业绩效的实证分析;第八章研究结论及建议。