衡量政府间转移支付的政策效果是本文的一大宗旨。本文通过对转移支付效应和转移支付的政策初衷的比较,即通过结果和目的的比较,来衡量转移支付的政策的效果。一方面本文着重分析了国内外转移支付的制度变迁和现状,旨在弄清转移支付政策的职责所在,寻找评价转移支付效应的“价值尺度”;另一方面,通对实证分析,测算转移支付均衡财力效应和促进经济发展的效应具体数值。转移支付效应的区域比较,是建立在对转移支付相关制度和转移支付效应的准确界定基础之上的进一步分析。纵向上的不同类型的转移支付,面对横向上的不同区域,转移支付政策效果就形成了一个复杂的矩阵。厘清不同类型的转移支付效果的区域差异,力求通过较为先进的经济分析技术,分析现有的数据资料。区域比较可以帮助了解区域差异,区分地方政府对经济发展以及基础设施建设的不同需求,在制定转移支付政策的时候,中央政府如果能够了解地方的不同需求,就能够提高转移支付制度的合理性,加强转移支付的针对性,提高政策的效率与效力。本文主要得到两方面的结论:其一,通过测算得到转移支付使区域间的人均财力差异明显下降的结论;其二,转移支付和经济的发展速度正相关,也就是说,转移支付虽然并不是财富的创造者,但是在从一个经济主体转移到另一个主体的过程中,即通过财政收入的结构调整,促进了经济的发展。通过比较,在各区域间转移支付促进经济发展的效果也不尽相同。本文主要分为六个部分:第一部分为绪论,主要描述本文的写作背景和意义,并介绍了当前国内外在此问题研究的最新成果,提出了本文的创新之处。第二部分主要是理论和现实的介绍,限定本文转移支付的含义,以及我国转移支付制度的变迁和国内外政府间转移支付的类型和转移支付的功能。第三部分,界定转移支付的效应的含义。指出,政府间转移支付的效应应该包括两大方面,其一是财力效应,转移支付直接改变地方、中央的财政关系、区域财政的收入分配关系,并加以实证分析。其二是促进经济发展的效应,分析转移支付净值、本级财政收入、地方财政收入的发展趋势,粗略的分析转移支付促进经济发展的效应。第四部分分析转移支付的均衡财力效应的区域差异,通过泰尔指数直接测算出转移支付前后对人均财力的改变程度。并且通过泰尔指数的变化比较不同转移支付改变地区财力差异的能力。第五部分分析转移支付的促进经济发展效应的区域差异,通过构造模型,使用面板数据的分析方法,界定转移支付对GDP、公路里程、床位数、人均绿化面积的增速的促进作用。比较各个区域转移支付促进地方经济发展的不同作用。最后,对转移支付的制度以及通过转移支付促进东北振兴提出可行性对策。