当前中国区域治理的理论与实践的发展不仅是受到经济全球化和区域一体化的共同作用,也是区域内地方政府应对由于一体化所产生的各种复杂性、动态性区域公共问题的必然要求。虽然中国自己独特的区域治理生态系统决定了在区域治理中不能照搬西方国家治理区域公共事务的理论和实际做法,但是可以在其基础上对我国区域治理的政治生态进行分析,并提出切实有效的建议。研究方法是把握事物实质的基本特征和相互关系的思维方式,运用合理有效的研究方法,有助于准确地认识事物。所以,本文主要采用以下几种研究方法:归纳分析法,主要通过对国内外地方政府间合作和竞争机制进行分析,进而从合作和竞争两个角度出发,通过价值判断分析我国区域内地方政府间合作竞争的现状和本质,形成区域治理下地方政府间横向关系协调的基本模式;系统分析法,将区域治理下地方政府间的横向关系看做一个有机的整体,以其作为系统分析的研究对象,并对影响地方政府间横向关系发展的各个因素,如利益、平台等分析,发现其相互具备的逻辑关系对整个系统的的作用。本文包括七个部分:第一部分是引言,主要说明研究区域治理中地方政府间横向关系的双重背景和研究的现实与理论意义,介绍相关研究的主要方向和内容并做简要地评析;第二部分是对相关概念的界定,运用区域公共管理理论、多中心自主治理理论和博弈论等基础性理论夯实分析我国当前区域内地方政府间横向关系的基础;第三部分说明在区域内地方政府处理横向关系的法律依据缺失和现实运转情况;第四部说明我国地方政府为实现本地区利益最大化,造成了重复建设、产业结构趋同、治理失效等现实困境;第五部门先对这几问题进行一般性的分析,认为区域内地方政府间的横向关系在本质上体现为利益关系的磨合和摩擦,在形式上表现为合作性和竞争性关系的失调和博弈,其次在此基础上分析出其具体原因;第六部分根据问题导向,提出形成正确的竞合观、建立多中心治理、构建和完善区域协调机构、建立相关利益机制、完善相关制度和转变政府职能等五点建议;第七部分是结论,对本文的主要思想进行简单地总结阐述。本文的要点在于三个方面,即对区域治理中地方政府间合作性关系和竞争性关系的分析并不是做独立片面的分析,而是在利益的出发点上将合作性关系和竞争性关系结合起来研究;在分析合作和竞争时,不是止于在制度上进行静态的分析,而是从利益主体相互博弈的过程中分析;虽然在区域治理过程中,地方政府扮演着重要的作用,但是不能忽视市场和社会组织对整个区域治理的作用,因此要倡导建立多中心治理机制。