选派帮扶干部绩效考核与评价研究

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从20世纪50年代开始,国家陆续组织开展了“上山下乡”“援藏”等帮扶工作,开启了向农村偏远地区选派干部工作的先河,有力推动了农村和偏远地区的经济社会发展。中国作为世界上扶贫减贫任务较重的国家之一,随着我国经济社会的飞速发展,绝对贫困人数大幅下降,但是基于城乡二元体制的束缚,农村空心化情况日益严重,新老矛盾交织叠加,农村扶贫开发的形势十分严峻。面对这一严峻形势,选派优秀机关干部到村开展扶贫减贫工作势在必行。2001年伊始,全国各地陆续开展选派工作,安徽省便是其中之一。一大批优秀年轻干部到村工作,帮助选派村解决经济社会发展中面临的突出问题,很大程度上激发了农村经济社会发展活力。伴随着扶贫减贫工作的持续推进,2014年宿州市第六批选派帮扶干部正式赴村任职,覆盖了359个贫困村,829个有扶贫开发任务的非贫困村。2018年4月,宿州市第七批共有2715名干部分赴贫困村和非贫困村开展帮扶工作。如何用好管好选派帮扶干部,让他们全身心投入干出成绩,考核工作至关重要。在实践中,由于这一群体来自不同的单位,加之派驻村的基础条件各不相同,给考核工作带来难题。本文以宿州市选派帮扶干部考核管理工作为视角,首先提出了论文研究的背景、意义、思路和方法等,界定了精准扶贫、选派帮扶干部、绩效考核等重要概念,并对激励理论、目标管理理论、绩效考核理论进行了分析,为全面剖析选派干部绩效考核中存在的问题夯实了根基。其次基于理论分析基础上,采用问卷、访谈等方法,客观分析宿州市选派干部绩效考核现状,得出考核指标不合理、程序不规范、结果运用不充分等问题。最后借鉴国内外绩效考核的先进做法,从把握考核基本要求、明确考核目标导向、明晰考核重点内容、完善考核机制体制等四个维度提出建议举措。本研究的创新点在于,将公务员的考核要求融入到选派干部的考核之中,并在考核主体确定、考核指标权重及设置、考核结果运用等方面进行了初步设计,以期能够为贫困地区做好选派帮扶干部绩效考核工作提供借鉴意义,助推扶贫减贫工作。
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