易地扶贫搬迁是集中连片特困地区实现跨越式发展、打赢脱贫攻坚战的重要举措。通过搬迁不仅可以从源头上斩断贫困之根,帮助贫困群体彻底告别恶劣的自然条件,改变其落后的生产方式,还可以进一步推进城乡融合发展与社会和谐稳定,达到经济社会发展的双重目标。脱贫攻坚战略下的易地扶贫搬迁具有公共性、多元性与复杂性,决定了政府在移民安置中具有首要、主导且不可替代的责任。然而易地移民工作实施近三十年来,政府对移民搬迁之后面临的经济贫困风险、生计维持风险、文化消亡风险以及社区融入风险认识不到位,在搬迁过程中仍然存在着“重工程建设与搬迁进度、轻移民需求与移民发展”的现象。目前我国对于易地扶贫搬迁的相关研究主要集中在政策演进、政策执行情况以及移民可持续生计等方面的研究与探讨,但就复杂的搬迁过程来说,涉及工程项目繁杂,在移民安置补助、移民内生性发展培育、民俗传统文化保护、社区治理与服务等方面的理论以及实践的探讨还不够成熟;搬迁过程中牵涉主体较多,尚未有学者从政府责任的视角提出推进移民安置。因此本文从政府责任的视角对易地扶贫搬迁移民安置的问题进行探讨与分析:第一,移民安置补助是移民生存发展最基本的保障来源。移民搬迁补助主要包括搬迁安置补助与土地流转收益,这是移民搬迁生计资本受到损失后最重要的经济来源,是移民顺利搬迁以及在安置地扎根生存的重要保障。然而现行的搬迁补助标准与社会发展、移民需求不相符,政策制定缺乏弹性与科学性。只有不断创新与探索,根据实际情况制定出符合移民要求的搬迁补助方案,才能减轻移民生存压力,保障移民在迁入地成功扎根。第二,移民的后续发展能力是移民能否成功脱贫的关键。通过搬迁移民的生计方式发生了根本性转变,主要体现为由原来的耕种养殖变为劳务交换。现实的情况却是由于大部分移民缺乏就业技能,在劳动力市场上不占优势,后续生存面临着极大不确定性与挑战性,成为游走在迁出地与迁入地之间的弱势群体。加之石楼县政府在绩效考评上过于重视外在环境建设与搬迁进度,忽视了对移民的内生性发展培训,在移民安置资源投入中出现“错位”,导致移民生计可持续性无法得到有效保障。通过改善绩效考评指标,才能有效引导政府重视对移民的内生性培育,制定符合移民自身实际的培训方案与计划,使移民拥有安身立命的一技之长,从而达到“搬得出、稳的住、能致富”的目标。第三,传统民俗文化承载着一个地区深沉厚重的文化底蕴,是一个民族发展不竭的动力源泉,政府对传统民俗文化也应肩负起保护与传承的责任。在易地扶贫搬迁过程中,各级政府对传统民俗文化保护意识薄弱,缺乏传统文化保护的顶层设计与工作人员。政府若不积极对传统文化进行保护,随着移民搬迁之后生活环境与生活方式的改变极有可能造成传统文化的消失与灭亡。政府应肩负起保护传统文化的职责,及时采取有效措施,积极保护传统文化。第四,移民安置社区是移民生存与发展的大本营。移民安置社区的治理既不同于农村基层治理,也不同于城市社区治理,是处于城乡过渡之间的特殊产物。然而石楼县在移民搬迁过程中由于政府职能转变不到位,形成了双重管辖模式(即移民由迁出地村委会与迁入地社区委员会同时管辖)。政府在移民土地管理、心理救助方面提供的服务还不到位,导致移民在社区融入中面临较大困境。安置社区的有效治理,需结合搬迁现实情况,创新社区治理方式,不断提升服务意识,满足移民多样化的需求。论文主要由七个部分组成:第一部分为绪论,介绍论文研究的背景与基础;第二部分介绍相关概念及理论基础;第三部分描述了石楼县的发展概况、政府在进行移民安置时取得的成果;第四部分阐述了政府移民安置过程中政府责任缺失的问题并进行了原因分析;第五部分介绍了国内各省易地扶贫搬迁的优秀案例,从中得到相应的启发;第六部分根据政府在移民安置中存在的问题提出了相应的对策;最后一部分为结论。