高新技术产业开发区向生态工业园转变研究

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生态工业园被认为是继经济技术开发区和高新技术产业开发区之后新一代工业园区,是包括循环经济、清洁生产和生态学在内的多学科理论在中小尺度的具体实践,与传统的经济技术开发区和高新技术产业开发区等工业园区相比具有能耗低、产值高、污染小等优点,是未来我国工业园区建设的主导方向。1999年,环保部(原国家环境保护总局)启动我国生态工业示范园建设试点工作,2001年批准建设了我国第一家生态工业园区——广西贵港国家生态工业示范园区。截止2013年3月,我国已通过验收,批准命名的国家生态工业示范园区有20家,批准建设53家。本文通过建设时间、组成类别、地域分布、建设来源等四个方面对我国生态工业园的发展现状进行划分,并与经济技术开发区和高新技术产业开发区在时间分布、地域分布以及监管主体等方面进行对比,提出了我国生态工业园未来发展建议。通过对杨凌示范区的SWOT分析,详细说明了杨凌区未来建设生态工业园面临的优势、劣势、机遇与挑战,同时通过对示范区居民对生态工业园认知的调查研究,了解了他们对于示范区发展的建议。结合示范区现有的生物医药、环保农资、绿色食品以及加工制造四大主导产业,综合提出了杨凌区未来建设生态工业园的发展建议,主要结论如下:(1)目前,我国生态工业园建设处于快速发展阶段,近三年年平均审批数量达到10个以上。主要建设类型为综合类园区,主要来源为国家经济技术开发区和国家高新技术产业开发区的升级改造。地域分布上以东部为主,其中江苏是我国生态工业园分布数量最多的省份。以重化工业园区为主,缺乏轻工业类园区,尚没有农业类园区。(2)杨凌示范区建设生态工业园存在政策、区位、科技等方面优势,尤其是依靠西北农林科技大学的科技力量,与其他农业类工业园区相比,科技优势表现十分明显,但同时作为农业类园区也存在核心企业匮乏、产业链条短、资源利用效率较低的劣势。目前随着我国开始大规模的进行旧有工业园区的升级改造,以及国家对于生态建设的认知提高和关中—天水国家级经济区的建立,杨凌面临着很好的机遇,但同时也需要面对周边园区的竞争尤其是西安地区在建设国家级生态工业园区上的竞争。(3)目前杨凌示范区居民对生态工业园概念总体了解程度有限,但对于循环经济的内容有一定的了解,未来建设中可以以此作为宣传的重点。目前,居民对于示范区环境总体感觉良好,对于未来建设生态工业园的认同度比较高,但同时也提出了未来建设中要求限制污染行业入驻以及保护好河流、绿地及农用地等环境资源的问题。(4)杨凌区在构建生态工业园时应积极按照“总体考虑,分行业建设”的原则综合进行生态工业园产业构建。积极完善循环经济网络,构建虚拟型生态工业园,推进环境管理体系认证和环境友好企业创建,促进园区基础设施共享,降低能源和资源消耗,完善网络形式的培训和宣传教育机制都是未来建设时应该重点考虑的建议。
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