08年全球金融危机后,我国经济发展下行的压力与日俱增,与此同时社会公共服务的需求却不断增长,地方财政日益吃紧,而社会资本的投资空间也逐渐萎缩,这就迫使我国地方政府不得不加快转变经济发展理念,创新公共服务的供给模式。于是政府和社会资本合作的PPP模式凭借其先进的公私合作理念,一跃成为当下各地方政府弥补财政资金缺口,缓解财政压力的有力工具。然而凡事都有两面性,地方政府过度依赖PPP模式解决财政缺口的同时,也加重了地方政府的财政支出责任,加剧了财政风险爆发的可能性。目前我国针对PPP模式下财政支出责任的法律规制尚不完善,仍存在高层次法律法规缺位、低层次规范内容模糊冲突、监督机制不力、财政承受能力论证工作难落实、考核评价管理不到位等问题,导致地方政府的财政支出责任如泡沫般急速膨胀,加剧了地方的财政风险。因此,为了更好地预防财政风险,要加快完善PPP项目财政支出责任规制的法律体系,调整其相应的监督机制,落实财政承受能力论证工作,完善考核评价机制,这也是实现PPP模式健康可持续发展的必要举措,是有效防范和控制财政风险的应有之义。本文除绪论和结论外,正文共分为以下五个部分。第一部分是我国PPP模式下财政支出责任的一般性考察。首先阐明了PPP模式发展的内涵、特征以及我国PPP模式的历史沿革和主要类型;接下来介绍了我国PPP模式下财政支出责任的概念、性质以及当下我国PPP模式下财政支出责任的主要形式。第二部分是我国PPP模式下财政支出责任法律规制的必要性和理论基础。这部分从践行法治政府理念、降低政府财政风险以及保障财政资源代际公平等三个角度明晰了我国PPP模式下财政支出责任法律规制的必要性;随后从权力制约理论、责任政府理论和代际公平理论三个角度出发论述了对我国PPP模式下的财政支出责任进行法律规制的理论基础。第三部分是我国PPP模式下财政支出责任法律规制现状及其主要问题。法律规制现状这部分包含了当前我国PPP模式下财政支出责任法律规制的制度环境以及运行现状;随后又从法律规制体系、监督机制、PPP项目的财政承受能力论证以及评价考核方面阐述了我国PPP模式下财政支出责任法律规制存在的主要问题。第四部分是PPP模式下财政支出责任法律规制的域外考察。一方面,这部分介绍了PPP模式下财政支出责任法律规制的域外实践,包括英国、澳大利亚和韩国的相关制度设计;另一方面,这部分总结了PPP模式下财政支出责任法律规制的域外借鉴。第五部分是我国PPP模式下财政支出责任法律规制的完善。在前述总结的域外借鉴基础之上,这部分对我国PPP模式下财政支出责任法律规制存在的主要问题提出了针对性的完善建议,具体包括构建完整的法律规制体系、健全监督机制的建设、促进财政承受能力论证工作有效落实以及完善考核评价机制。