义务教育是国家用法律形式予以规定，强制性地要求全体适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭都必须予以保证的规定年限的国民基础教育，是教育机会民主化实践的主要形式，是作为个体的人实现全面发展、民主平等地参与社会生活的最基本的条件，是国家实现可持续发展的基础性、先导性工程。 自1986年国家颁布《义务教育法》以来，我国普及九年义务教育取得了很大的进展，九年义务教育适龄人口入学率有了很大提高。但是，由于教育内部、外部及学生本人和家庭的诸多因素的影响，目前，我国农村地区特别是贫困农村地区，中小学生辍学现象十分严重。越是经济不发达的地方，学生辍学率就越高。初中一、二年级学生辍学比较少，学生辍学主要集中在三、四年级，年级越高，辍学率越高。虽然国家和社会各方面都采取了一定的措施来控制学生辍学，但是，从实际效果看并不是很理想，农村初中学生辍学且有增加的趋势。 中小学生辍学率居高不下，给我国社会、经济发展尤其是农村社会、经济发展带来了非常严重的负面影响，大量农村中小学生辍学使得一代又一代农民的教育程度和文化水平低下，必然会给我国经济、社会发展带来许多困难和矛盾，这成为制约我国和我国农村教育、文化、经济、政治、民主发展的主要原因之一。 本文结合自己的工作实践，就农村中小学生辍学问题在山东省进行了大量的调研，结合全国各地的情况，全面考察了农村初中学生辍