建筑业农民工工伤保险权益保障问题研究 ——以河南省L市为例

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随着我国城市化发展,大批农民离开农村投身城市务工。农民工群体为我国城市建设和经济发展作出了重大贡献,理应共享建设成果,尤其是风险较大的建筑行业农民工聚集程度高,其发生工伤事故的概率大,建筑业农民工极易遭受工伤事故的侵害,其权益更应得到保护。为了保障建筑业务工人员的生存和发展权益,早在2014年,人力资源社会保障部、住房城乡建设部、安全监管总局、全国总工会就联合印发了《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》,该意见解决了建筑业农民工工伤保险参保的准入性问题,但由于诸多原因,在实际操作中还有相当一部分农民工权益没有得到保障。农民工群体一旦遭受工伤事故,就容易产生很大的社会问题,因此,研究和解决建筑业农民工群体工伤保险权益保障问题是一个具有重要现实意义的课题。本文运用个案研究法,以河南省L市为个案,对建筑业农民工工伤保险权益保障问题进行实证研究。本文主要运用问卷调查法、深度访谈法搜集个案材料。通过对个案进行较为深入的调查研究发现,河南省L市建筑业农民工工伤保险权益保障存在的主要问题是:工伤保险政策宣传不到位,确认劳动关系难,工伤认定程序复杂,工伤保险补偿待遇落实难,建筑业农民工难以享受工伤康复待遇等。本文认为,造成以上问题的主要原因是:工伤保险经办人员匮乏、工作量大,相关政策滞后、没有适应建筑业情况,相关政策缺失,企业违法成本低,农民工的流动性强及其自身的认识误区,用工企业与农民工的利益冲突等。结合个案研究,本文最后从政府作用、政策优化、农民工维权意识与能力、企业责任等多方面提出了进一步保障建筑业农民工工伤权益的建议,希望对建筑业农民工工伤保险权益保障政策制定以及政府相关部门工作提供参考,以更好解决建筑业农民工的工伤保险权益保障问题,维护建筑业农民工的工伤保险权益,实现社会公平正义,维护社会稳定。
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