城镇化是农业现代化和农民收入提高的必然趋势和选择，土地问题是解决好一切问题的关键所在。然而，在城镇化过程之中，一个主要的问题突显出来，那就是农村土地的撂荒问题。一方面，迅速发展的第二、三产业以其强大的吸引力促使许多希望改善生活的农民离开农村到城镇打工；另一方面，城镇社会保障不完善，户籍制度的桎梏，就业政策的不健全，进城务工人员子女入学难等问题致使农民不能完全离开土地，将土地视为“后路”和保障。解决好农地撂荒问题的重要途径就是实现农地的合理有效的流转。要实现农地的合理有效流转就必须要有国家政策的支持，但是，目前的农地流转政策不管是从其自身来讲还是从其执行效果来讲都存在许多弊端，因此改革和完善农地流转政策被提到日程上来。本文通过文献检索、比较研究、个案分析等方法，按照历史分析、现实分析、理论分析的思路，重点从苏州市农村土地流转政策执行情况着手，发现了农地流转政策执行过程中存在的许多问题，诸如地方政府片面注重招商引资而忽视农业可持续发展、社会保障不健全、土地管理部门缺乏独立性等。通过分析问题提出了改革和完善农地流转政策的几点建议，认为在农地流转的过程中可以考虑减少政府对土地管理部门的过多干预，实现土地管理部门直属中央独立工作，同时加强农村的社会保障力度，解除农民的后顾之忧。在城镇化过程中善待土地、保护耕地是我们公民应该尽的义务和责任，片面地追求经济增长而忽视农业的可持续发展必然给人类以后的发展带来种种困难。农地流转的合理、有效进行必须引起各相关部门的普遍重视。