强化实施科技兴新,建设创新型新疆,是新疆发展的重大战略。2010年中央新疆工作会议以后,新疆的发展速度进一步加快,虽然科技投入和科技创新的力度得到显著增强,但经济增长处于初级阶段的特征仍很明显,表现为粗放型增长、过度依靠投资拉动、资源初级开发比重过高等,在经济发展和科技进步方面与全国还有较大的差距。在建设创新型国家的形势下,新疆依靠科技进步转变经济发展的方式,实现可持续发展面临着比其他省区更大的压力。本文旨在通过深入研究科技进步促进经济增长的内在机制,从广义和狭义的角度分析科技进步对新疆经济增长的影响并与全国进行对比,从而找出新疆科技进步和经济增长中存在的问题、原因以及相应的解决办法。首先,从理论上研究了科技进步与经济增长的关系,科技进步的途径及其在经济增长中的作用,从产出的角度提出了狭义科技进步贡献率的理论和模型,比较全面地评价了科技进步贡献率指标的特性。其次,从经济增长和科技进步两个方面,分析了新疆的发展状况、特点,运用灰色关联分析等方法分析了新疆科技进步与经济增长相互作用机制和存在的互动关系,并与全国进行了比较。第三,对新疆和全国的广义科技进步贡献率、狭义科技进步贡献率进行了实证分析,找出了新疆与全国差异存在的原因,分析了加大科技进步贡献率的理论途径。第四,在理论和实证研究的基础上,提出了新疆提高科技进步贡献率的政策措施。本文得出如下主要结论:1.科技进步实质上是一种经济活动。对经济增长发挥作用是科技进步的根本目标和基本特性。检验科技进步是否有效,只能从科学技术应用后的产出规模是否得到扩大及其产品市场价值是否更好实现等状况上来考量。开展科技进步活动要考虑投入产出效应和机会成本问题。科技进步既是经济增长的内生因素,经济增长也为科技进步提供了内生动力。2.狭义科技进步是科技进步的核心。狭义科技进步贡献率去除其他影响经济增长因素后成为全要素生产率贡献率。经济增长中存在优先扩大生产规模,随后提高科技进步贡献率的现象。不必要求科技进步贡献率与经济增长同步提高,但适度超前提高科技进步贡献率水平有利于经济增长。加大研发的资金、劳动投入和提高要素产出弹性有助于提高科技进步贡献率。研发资金的增加要与研发劳动的投入协调增长,不能盲目片面地增加研发资金投入。3.新疆的科技进步相对全国比较滞后。主要表现为r&d经费占gdp比重落后全国近20年,财政科技经费支出强度一直仅为全国的30%左右;2013年每万名就业人口拥有的r&d活动折合全时人员数仅为全国的31%,拥有的专利申请受理量不足全国的四分之一;每万人年r&d人员拥有发明专利授权数落后全国近十年,企业创新能力和高新技术产业化水平位居各省区市后列。其中r&d经费和人员投入长期不足,r&d人员创新活力不足、能力不强是新疆科技进步水平同全国产生差异的主要原因。4.新疆的科技进步与经济增长有密切关系。r&d活动折合全时人员数、r&d经费支出额、财政科技经费支出额和专利申请受理量、发明专利授权量等5个指标与下一年的经济增长是强正相关,这些指标的增长都能提高下一年的经济增长率。经济增长与下一年的这些指标也是强正相关。新疆科技创新的源头是以技术引进为主、自主创新为辅、技术溢出为补充。自主创新能力不足对新疆的经济增长产生很多负面影响。5.新疆的广义和狭义科技进步贡献率总体处于波动下滑过程中,与全国形成反差。1991~2013年新疆的广义和狭义科技进步贡献率分别为30.23%和50.91%,均低于全国39.81%、60.06%。主要原因在于,劳动力增长率和资本投入增幅高于全国,拉低了新疆的广义科技进步贡献率;新疆r&d经费和人员投入低于全国,造成新疆狭义科技进步贡献率与全国有明显差距。广义科技进步贡献率小于狭义科技进步贡献率,提示科技进步带来的经济增长潜力没有充分发挥,新疆的潜力发挥的比全国更少。本文提出如下政策建议:1.加强科技进步主体工作。一是加强科学技术研究开发与推广应用,重点是大力开展科技创新活动,完善区域创新体系,加强科技人才队伍建设;二是提高劳动者素质,包括加强教育事业发展和对劳动力的技能培训。2.改善科技进步的环境条件。要建立有利于科技进步的制度环境,加大对科技的投入力度,提高科技投入的产出效率,加强知识产权的创造和保护。3.优化产业要素配置。调整劳动力在3个产业间的比例结构,通过提高投资的科技含量、发挥好先进企业和产业的技术外溢作用、促进企业的新陈代谢来调整优化新疆资本的投入结构。